Дело № 2-1231/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2011 г.                                г. Усть - Лабинск                               Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района                Степановой Р.Е.

при секретаре        Абадеевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в соответствии с информационным письмом прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Двубратском сельском поселении. Однако в ходе обследования (мониторинга) улично-дорожной сети Двубратского сельского поселения (п. Двубратский) с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Мостовая, ул. Вокзальная: имеющиеся дорожные знаки установлены не в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 «ТСОДД, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требованиям п. 4.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ул. Мостовая: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках основной дороги по ул. Мостовая с второстепенными дорогами из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требованиям п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений и не соответствуют требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; ул. Мостовая от автодороги «Двубратский-Восточная» до ул. Пионерская: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Мостовая (район ИК): обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см., что не соответствует требованиям п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Вокзальная от а/д «Темрюк-Краснодар-Кропоткин» до ул. Мостовая: отсутствует освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007. Невыполнение администрацией Двубратского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения). Просит суд признать незаконными бездействия администрации Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; обязать администрацию Двубратского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Мостовая, ул. Вокзальная: имеющиеся дорожные знаки установить в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Мостовая: обрезать ветки деревьев на перекрестках основной дороги по ул. Мостовая с второстепенными дорогами, имеющиеся автобусные остановки привести в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, оборудовать пешеходные переходы сопряжениями; ул. Мостовая от автодороги «Двубратский-Восточная» до ул. Пионерская: устранить на проезжей части просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, установить тротуары; ул. Мостовая (район ИК): обочину оборудовать в соответствии с требованиями п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Вокзальная от а/д «Темрюк-Краснодар-Кропоткин» до ул. Мостовая: установить освещение.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Двубратского сельского поселения в судебное заседание не явился, причина не явки неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 08.1

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки и т.д..

Как следует из акта обследования (мониторинга) состояния улично-дорожной сети Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Мостовая, ул. Вокзальная: имеющиеся дорожные знаки установлены не в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 «ТСОДД, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требованиям п. 4.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ул. Мостовая: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках основной дороги по ул. Мостовая с второстепенными дорогами из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требованиям п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений и не соответствуют требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; ул. Мостовая от автодороги «Двубратский-Восточная» до ул. Пионерская: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Мостовая (район ИК): обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см., что не соответствует требованиям п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Вокзальная от а/д «Темрюк-Краснодар-Кропоткин» до ул. Мостовая: отсутствует освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007.

Таким образом, невыполнение администрацией Двубратского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.

             Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию Двубратского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Мостовая, ул. Вокзальная: имеющиеся дорожные знаки установить в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Мостовая: обрезать ветки деревьев на перекрестках основной дороги по ул. Мостовая с второстепенными дорогами, имеющиеся автобусные остановки привести в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, оборудовать пешеходные переходы сопряжениями; ул. Мостовая от автодороги «Двубратский-Восточная» до ул. Пионерская: устранить на проезжей части просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, установить тротуары; ул. Мостовая (район ИК): обочину оборудовать в соответствии с требованиями п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Вокзальная от а/д «Темрюк-Краснодар-Кропоткин» до ул. Мостовая: установить освещение, о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.

Председательствующий: