Решение по заявлению прокурора о признании незаконным бездействия администрации Ладожского сельского поселения



Дело № 2-1220/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2011 г.                                г. Усть - Лабинск                               Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района                Степановой Р.Е.

при секретаре        Абадеевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

                                         

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в соответствии с информационным письмом прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Ладожском сельском поселении. Однако в ходе обследования (мониторинга) улично-дорожной сети Ладожского сельского поселения (ст. Ладожская) с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Ленина, ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Театральная, ул. Сощенко, ул. Голощапова: на пересечениях с второстепенными дорогами отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.5 «Движение без остановки запрещено», что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина, ул. Красная, ул. Коншиных, ул. Театральная: отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93, требованиям п. 4.1.3 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Мира: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках основных дорог с второстепенными дорогами и видимость дорожных знаков из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 и требованиям п. 1 ст. 14 раздела IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог»; ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Коншиных от дома № 131 до ул. Горького, ул. Коншиных от ул. Ленина до ул. Длинная, ул. Мира от дома № 51 до дома № 75, ул. Голощапова от ул. Коншиных до ул. Красная, ул.Первомайская от ул. Ленина до дома № 159, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до дома № 11, ул. Сощенко от ул. Ленина до ул. Советская: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Советская от ул. Комсомольская до ул. Сощенко, ул. Советская от ул. Коншиных до ул. Железная, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до пер. Мира: необходимо грейдирование и планировка дорог с гравийным покрытием. Покрытие проезжей части имеет просадки, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; слева по ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Коншиных на всем протяжении, справа и слева по ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, по ул. Красная (в районе ПУ), по ул. Коншиных (СОШ № 20), ул. Ленина (СОШ № 19), ул. Школьная (СОШ № 25): отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина: отсутствует сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, отсутствует освещение в местах пешеходных переходов, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина от ул. Комсомольская до ул. Коншиных, ул. Коншиных на всем протяжении, ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, ул. Красная от ПУ до ул. Коншиных: отсутствует (или недостаточное) освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Коншиных от ул. Широкая до ул. Красная, магазин «Автозапчасти» на пересечении ул. Ленина - ул. Сощенко: имеются съезды не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения (без покрытия, не оборудованные дорожными знаками, разметкой, не обеспечена видимость на перекрестке); ул. Сощенко - ул. Театральная, ул. Коншиных на всем протяжении: имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина, ул. Мира, ул. Коншиных: имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений, что не соответствует требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93. Невыполнение администрацией Ладожского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения). Просит суд признать незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; обязать администрацию Ладожского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Ленина, ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Театральная, ул. Сощенко, ул. Голощапова: на пересечениях с второстепенными дорогами установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.5 «Движение без остановки запрещено»; ул. Ленина, ул. Красная, ул. Коншиных, ул. Театральная: нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Мира: обрезать ветки деревьев на перекрестках основных дорог с второстепенными дорогами; ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Коншиных от дома № 131 до ул. Горького, ул. Коншиных от ул. Ленина до ул. Длинная, ул. Мира от дома № 51 до дома № 75, ул. Голощапова от ул. Коншиных до ул. Красная, ул.Первомайская от ул. Ленина до дома № 159, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до дома № 11, ул. Сощенко от ул. Ленина до ул. Советская: произвести ремонт покрытия проезжей части; ул. Советская от ул. Комсомольская до ул. Сощенко, ул. Советская от ул. Коншиных до ул. Железная, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до пер. Мира: произвести грейдирование и планировку дорог с гравийным покрытием; слева по ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Коншиных на всем протяжении, справа и слева по ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, по ул. Красная (в районе ПУ), по ул. Коншиных (СОШ № 20), ул. Ленина (СОШ № 19), ул. Школьная (СОШ № 25): установить тротуары; ул. Ленина: оборудовать сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, установить освещение в местах пешеходных переходов; ул. Ленина от ул. Комсомольская до ул. Коншиных, ул. Коншиных на всем протяжении, ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, ул. Красная от ПУ до ул. Коншиных: установить достаточное освещение; ул. Коншиных от ул. Широкая до ул. Красная, магазин «Автозапчасти» на пересечении ул. Ленина - ул. Сощенко: съезды оборудовать покрытием, дорожными знаками, разметкой, обеспечить видимость на перекрестке; ул. Сощенко - ул. Театральная, ул. Коншиных на всем протяжении: имеющиеся автобусные остановки привести в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина, ул. Мира, ул. Коншиных: имеющиеся в наличии пешеходные переходы оборудовать сопряжениями.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Ладожского сельского поселения в судебное заседание не явился, причина не явки неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 08.1

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки и т.д..

Как следует из акта обследования (мониторинга) состояния улично-дорожной сети Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Ленина, ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Театральная, ул. Сощенко, ул. Голощапова: на пересечениях с второстепенными дорогами отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.5 «Движение без остановки запрещено», что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина, ул. Красная, ул. Коншиных, ул. Театральная: отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93, требованиям п. 4.1.3 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Мира: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках основных дорог с второстепенными дорогами и видимость дорожных знаков из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 и требованиям п. 1 ст. 14 раздела IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог»; ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Коншиных от дома № 131 до ул. Горького, ул. Коншиных от ул. Ленина до ул. Длинная, ул. Мира от дома № 51 до дома № 75, ул. Голощапова от ул. Коншиных до ул. Красная, ул.Первомайская от ул. Ленина до дома № 159, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до дома № 11, ул. Сощенко от ул. Ленина до ул. Советская: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Советская от ул. Комсомольская до ул. Сощенко, ул. Советская от ул. Коншиных до ул. Железная, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до пер. Мира: необходимо грейдирование и планировка дорог с гравийным покрытием. Покрытие проезжей части имеет просадки, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; слева по ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Коншиных на всем протяжении, справа и слева по ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, по ул. Красная (в районе ПУ), по ул. Коншиных (СОШ № 20), ул. Ленина (СОШ № 19), ул. Школьная (СОШ № 25): отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина: отсутствует сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, отсутствует освещение в местах пешеходных переходов, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина от ул. Комсомольская до ул. Коншиных, ул. Коншиных на всем протяжении, ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, ул. Красная от ПУ до ул. Коншиных: отсутствует (или недостаточное) освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Коншиных от ул. Широкая до ул. Красная, магазин «Автозапчасти» на пересечении ул. Ленина - ул. Сощенко: имеются съезды не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения (без покрытия, не оборудованные дорожными знаками, разметкой, не обеспечена видимость на перекрестке); ул. Сощенко - ул. Театральная, ул. Коншиных на всем протяжении: имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина, ул. Мира, ул. Коншиных: имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений, что не соответствует требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93.

Таким образом, невыполнение администрацией Ладожского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.

             Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию Ладожского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Ленина, ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Театральная, ул. Сощенко, ул. Голощапова: на пересечениях с второстепенными дорогами установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.5 «Движение без остановки запрещено»; ул. Ленина, ул. Красная, ул. Коншиных, ул. Театральная: нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Коншиных, ул. Красная, ул. Мира: обрезать ветки деревьев на перекрестках основных дорог с второстепенными дорогами; ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Коншиных от дома № 131 до ул. Горького, ул. Коншиных от ул. Ленина до ул. Длинная, ул. Мира от дома № 51 до дома № 75, ул. Голощапова от ул. Коншиных до ул. Красная, ул.Первомайская от ул. Ленина до дома № 159, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до дома № 11, ул. Сощенко от ул. Ленина до ул. Советская: произвести ремонт покрытия проезжей части; ул. Советская от ул. Комсомольская до ул. Сощенко, ул. Советская от ул. Коншиных до ул. Железная, ул. Коммунаров от ул. Первомайская до пер. Мира: произвести грейдирование и планировку дорог с гравийным покрытием; слева по ул. Ленина от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Коншиных на всем протяжении, справа и слева по ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, справа и слева по ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, по ул. Красная (в районе ПУ), по ул. Коншиных (СОШ № 20), ул. Ленина (СОШ № 19), ул. Школьная (СОШ № 25): установить тротуары; ул. Ленина: оборудовать сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, установить освещение в местах пешеходных переходов; ул. Ленина от ул. Комсомольская до ул. Коншиных, ул. Коншиных на всем протяжении, ул. Театральная от ул. Коншиных до ул. Сощенко, ул. Сощенко от ул. Театральная до ул. Ленина, ул. Красная от ПУ до ул. Коншиных: установить достаточное освещение; ул. Коншиных от ул. Широкая до ул. Красная, магазин «Автозапчасти» на пересечении ул. Ленина - ул. Сощенко: съезды оборудовать покрытием, дорожными знаками, разметкой, обеспечить видимость на перекрестке; ул. Сощенко - ул. Театральная, ул. Коншиных на всем протяжении: имеющиеся автобусные остановки привести в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина, ул. Мира, ул. Коншиных: имеющиеся в наличии пешеходные переходы оборудовать сопряжениями, о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.

                          

Председательствующий: