Дело № 2-1223/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2011 г.                                г. Усть - Лабинск                               Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района                Степановой Р.Е.

при секретаре        Абадеевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в соответствии с информационным письмом прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Некрасовском сельском поселении. Однако в ходе обследования (мониторинга) улично-дорожной сети Некрасовского сельского поселения (ст. Некрасовская) с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Лермонтова - ул. Садовая: не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога» из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова - ул. Широкая: не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Островского, на всем протяжении с асфальтовым покрытием, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Советская, на все протяжении с асфальтовым покрытием; ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова - ул. Садовая, ул. Лермонтова - ул. Широкая, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева на пересечениях с второстепенными дорогами: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках дорог из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова (район Детского сада) по нечетной стороне: обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см, что не соответствует требованиям п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Первомайская, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Чапаева по четной стороне: отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: отсутствует освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Первомайская - ул. Советская: отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», что не соответствует требованиям п. 5.6.23 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Чапаева: имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, отсутствует сопряжение с пешеходными переходами и обустройство переходов не соответствует требованиям п. 4.5. ГОСТа Р 52766-2007 и требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова (район Детского сада): отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, требованиям п. 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 и требованиям п. 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Советская - ул. Первомайская: требуют замены дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по четной стороне; ул. Советская (район Сбербанка): требуют замены дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по нечетной стороне. Невыполнение администрацией Некрасовского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения). Просит суд признать незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; обязать администрацию Некрасовского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Лермонтова - ул. Садовая, ул. Лермонтова - ул. Широкая, ул. Лермонтова - ул. Садовая, ул. Лермонтова - ул. Широкая, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева на пересечениях с второстепенными дорогами: обрезать ветки деревьев; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Островского, на всем протяжении с асфальтовым покрытием, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Советская, на все протяжении с асфальтовым покрытием; ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: произвести ремонт покрытия проезжей части; ул. Лермонтова (район Детского сада) по нечетной стороне: обочину привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Первомайская, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Чапаева по четной стороне: установить тротуар; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: установить освещение; ул. Первомайская - ул. Советская: установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; ул. Чапаева: имеющиеся автобусные остановки привести в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, установить сопряжение с пешеходными переходами и обустроить переходы в соответствие с требованиями п. 4.5. ГОСТа Р 52766-2007 и требованиями п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова (район Детского сада): установить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход»; ул. Советская - ул. Первомайская: заменить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по четной стороне; ул. Советская (район Сбербанка): заменить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по нечетной стороне.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Некрасовского сельского поселения в судебное заседание не явился, причина не явки неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 08.1

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки и т.д..

В соответствии со ст. 39 Устава Некрасовского сельского поселения муниципального образования Усть-Лабинский район, утвержденного решением Совета Некрасовского сельского поселения от 04.04.2011 г. № 1 протокол № 16, администрация Некрасовского сельского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из акта обследования (мониторинга) состояния улично-дорожной сети Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Лермонтова - ул. Садовая: не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога» из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова - ул. Широкая: не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Островского, на всем протяжении с асфальтовым покрытием, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Советская, на все протяжении с асфальтовым покрытием; ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова - ул. Садовая, ул. Лермонтова - ул. Широкая, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева на пересечениях с второстепенными дорогами: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках дорог из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова (район Детского сада) по нечетной стороне: обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см, что не соответствует требованиям п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Первомайская, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Чапаева по четной стороне: отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: отсутствует освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Первомайская - ул. Советская: отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», что не соответствует требованиям п. 5.6.23 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Чапаева: имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, отсутствует сопряжение с пешеходными переходами и обустройство переходов не соответствует требованиям п. 4.5. ГОСТа Р 52766-2007 и требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова (район Детского сада): отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, требованиям п. 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 и требованиям п. 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Советская - ул. Первомайская: требуют замены дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по четной стороне; ул. Советская (район Сбербанка): требуют замены дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по нечетной сторонеТаким образом, невыполнение администрацией Некрасовского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.

             Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Лермонтова - ул. Садовая, ул. Лермонтова - ул. Широкая, ул. Лермонтова - ул. Садовая, ул. Лермонтова - ул. Широкая, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева на пересечениях с второстепенными дорогами: обрезать ветки деревьев; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Островского, на всем протяжении с асфальтовым покрытием, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Советская, на все протяжении с асфальтовым покрытием; ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: произвести ремонт покрытия проезжей части; ул. Лермонтова (район Детского сада) по нечетной стороне: обочину привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Первомайская, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская; ул. Чапаева по четной стороне: установить тротуар; ул. Лермонтова от автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Островского, ул. Первомайская от ул. Лермонтова до ул. Советская, ул. Чапаева от ул. Советская до автодороги «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: установить освещение; ул. Первомайская - ул. Советская: установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; ул. Чапаева: имеющиеся автобусные остановки привести в соответствие с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007, установить сопряжение с пешеходными переходами и обустроить переходы в соответствие с требованиями п. 4.5. ГОСТа Р 52766-2007 и требованиями п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93; ул. Лермонтова (район Детского сада): установить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход»; ул. Советская - ул. Первомайская: заменить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по четной стороне; ул. Советская (район Сбербанка): заменить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» по нечетной стороне, о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.

Председательствующий: