дело № 2-1367-11 г.

г.Усть-Лабинск                                                                        21 октября 2011 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием заявителя Красюкова П.А.,

представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красюкова П.А. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,

Красюков П.А. обратился в районный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию МО Усть-Лабинский район устранить нарушения его прав. В обоснование заявления он указал, что подал в администрацию МО Усть-Лабинский район заявление о поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник ВОВ. Постановлением главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Считает, что постановление главы МО Усть-Лабинский район нарушает его права. Он не имеет в собственности жилого помещения. Ссылка в постановлении на то, что он обеспечен жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, а также на то, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия путем отчуждения его женой жилого дома, является незаконной и необоснованной. Он не совершал умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий. В настоящее время он проживает один в принадлежащем его сыну ФИО1 доме, находящемся ст.Воронежской по ул.Базарная, № и не является членом его семьи. Данный дом ранее принадлежал их сыну ФИО1 По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ этот дом приобрела его жена ФИО2 Однако денег сыну они с женой не платили, данная сделка необходима для их беспрепятственной регистрации в ст.Воронежской, куда они с женой приехали из республики Казахстан. То есть этот дом фактически и не являлся собственностью его жены, так как не был приобретен на их средства. Его жена ФИО2 в 2009 г. заболев, приняла решение при своей жизни восстановить право сына на дом и подарила его их сыну ФИО1

В судебном заседании Красюков П.А. поддержал заявление и пояснил, что дом в котором он проживает, требует капитального ремонта, а в недостроенном доме, расположенном на этом же земельном участке, жить не возможно ввиду отсутствия коммуникаций.

Представитель муниципального образования Усть-Лабинский район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Красюкова П.А. В обоснование своих доводов указал, что Красюковым П.А. намеренно ухудшены жилищные условия, так как его жена в 2009 г. подарила принадлежащие ей жилой дом, незавершенный строительством дом и земельный участок ФИО1 В соответствии с пунктом 5 ч.2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в силу ст.53 ЖК РФ Красюков П.А. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Также, Красюков П.А. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района (10,3 кв.м.).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Красюкова П.А. является обоснованным.

В судебном заседании установлено, что Красюков П.А. согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, является участником Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Красюков П.А. обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлениями принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о внесении его в список граждан по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Красюкову П.А.», в котором со ссылкой на п.2 ч.1 ст.51, ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Красюкову П.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района, а также в связи с намеренным ухудшением жилищных условий путем отчуждения женой заявителя жилого дома и незавершенного строительством кирпичного дома, расположенных по адресу: ст.Воронежская, ул.Базарная, №.

Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Красюкову П.А.» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования Усть-Лабинский район и с соблюдением порядка принятия такого решения.

В то же время, содержание оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям закона.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в частности относятся: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Согласно пункту 3 части 1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, статья 53 ЖК РФ и ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» содержат меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах учетного дела по заявлению Красюкова П.А. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеется договор дарения жилого дома, незавершенного строительством жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 (супруга заявителя Красюкова П.А.) подарила ФИО1 указанное недвижимое имущество, расположенное по адресу: ст.Воронежская, ул.Базарная, №.

Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ

В то же время, в материалах учетного дела Красюкова П.А. отсутствуют какие-либо сведения о том, что действия его супруги ФИО2 - дарениепринадлежащего ей жилого дома, совершены с намерением приобретения её мужем Красюковым П.А. права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Более того, подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ), действовавшим на момент отчуждения ФИО2 принадлежащего ей жилого дома в 2009 г., было предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Красюков П.А. не вправе был претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как не встал на учет до 1 января 2005 г., и, соответственно, его супруга не могла с намерением приобретения им права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвести отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого Красюков П.А. может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении возникло у Красюкова П.А. уже после отчуждения его супругой жилого помещения и после внесения изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», то есть после 09.01.2010 г.

Из материалов дела следует, что Красюков П.А. проживает один в принадлежащем его сыну ФИО1 жилом доме общей площадью № кв. м. по адресу: ст.Воронежская, ул.Базарная, №. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет более учетной нормы, установленной на территории Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района (10,3 кв.м.).

В то же время, согласно распоряжению главы Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: ст.Воронежская, ул.Базарная, №, принадлежащий ФИО1, признан нуждающимся в проведении капительного ремонта жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.

Из технического паспорта на жилой дом следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: ст.Воронежская, ул.Базарная, №, находится также недостроенный жилой дом, имеющий 80 % готовности, что свидетельствует о том, что в нем проживать не возможно.

Согласно справке филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ Красюков П.А. не имеет в собственности объектов недвижимости, не участвовал в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда.

Следовательно, Красюковым П.А. представлены документы, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Красюкову П.А.» является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении его прав.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Признать заявление Красюкова П.А. - обоснованным.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Красюкову П.А.».

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, принять Красюкова П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента принятия его заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий