дело № 2-1483-11 г.

г.Усть-Лабинск                                                                        09 ноября 2011 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием представителя заявителя Сердюченко В.А. по доверенности Соломкина Ю.И.,

представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В. по доверенности от 27.01.2011 г.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сердюченко В.А. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,

Сердюченко В.А. обратился в районный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию МО Усть-Лабинский район устранить нарушения его прав. В обоснование заявления он указал, что подал в администрацию МО Усть-Лабинский район заявление о поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник ВОВ. Постановлением главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ и участников ВОВ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Считает, что постановление главы МО Усть-Лабинский район нарушает его права. Ссылка в постановлении на то, что он в течение последних пяти лет намеренно ухудшил свои жилищные условия путем отчуждения собственного жилого помещения по адресу: <адрес>, является незаконной и необоснованной. До 2008 года он проживал с супругой СГН в собственном доме по указанному адресу. В доме отсутствовали удобства, отопление печное, туалет во дворе, вода в колодце. Ухаживать друг за другом они были не в состоянии, т.к. оба являются инвалидами. По настоянию супруги они переехали к своей дочери ДЮВ в <адрес>. При этом он на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ передал своей дочери ДЮВ право распоряжаться земельным участком с домом, находящимися по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга СГН После ее смерти он принял решение переехать жить к своему сыну СЮВ, проживающему и являющемуся собственником <адрес>, у которого проживает до настоящего времени. Общая площадь данного домовладения - № кв. м., в том числе жилая - № кв.м. Газовое отопление отсутствует. Газ баллонный, отопление печное. Вода из колодца, водопровод и канализация отсутствуют. В доме прописаны и проживают 9 человек. Поэтому на одного человека приходится № кв. м. общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы (№ кв. м.), установленной на территории Александровского сельского поселения Усть-Лабинского района.

В судебном заседании представитель заявителя Сердюченко В.А. Соломкин Ю.И. поддержал заявление и пояснил, что Сердюченко В.А. и его супруга СГН летом 2008 года ввиду того, что в доме отсутствовали газ, водоснабжение и элементарные удобства, решили продать дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, а на вырученные деньги дочь купит квартиру и они будут вместе с ней жить и дочь будет ухаживать за ними. Сердюченко В.А. выдал дочери доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на право распоряжения принадлежащими ему домом и земельным участком. После этого их дочь ДЮВ по данной генеральной доверенности продала указанный дом гражданке Пан О.В. и на вырученные деньги купила квартиру в <адрес>. Он с супругой переехал к дочери в эту квартиру. Там прожили два года. Но после смерти супруги в ДД.ММ.ГГГГ отношения с дочерью испортились, и он переехал жить к сыну в <адрес>.

Представитель муниципального образования Усть-Лабинский район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Сердюченко В.А. В обоснование своих доводов указал, что Сердюченко В.А. намеренно ухудшены жилищные условия, так как он продал ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 5 ч.2 ст. 9 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в силу ст.53 ЖК РФ Сердюченко В.А. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Сердюченко В.А. является обоснованным.

В судебном заседании установлено, что Сердюченко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Сердюченко В.А. обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о внесении его в список граждан по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Сердюченко В.А.», в котором со ссылкой на ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Сердюченко В.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории инвалидов ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с отчуждением им в течение последних пяти лет собственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Сердюченко В.А.» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования Усть-Лабинский район и с соблюдением порядка принятия такого решения.

В то же время, содержание оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям закона.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в частности относятся: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Согласно пункту 3 части 1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, статья 53 ЖК РФ и ст. 9 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» содержат меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах учетного дела по заявлению Сердюченко В.А. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеется удостоверенная нотариусом доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дочь Сердюченко В.А. ДЮВ, действующая по доверенности Сердюченко В.А., передала право распоряжения жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, гражданке Пан О.В.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ДЮВ и ДАИ приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из копии паспорта Сердюченко В.А., выписок из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сердюченко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в принадлежащей дочери и зятю квартире по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в принадлежащем его сыну жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы Сердюченко В.А. о том, что принадлежащие ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, фактически были проданы в августе ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются достоверными доказательствами.

Тот факт, что Сердюченко В.А. формально числился собственником указанных жилого дома и земельного участка, а договор купли-продажи этого имущества с новым собственником был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае, не имеет правового значения.

Таким образом, в материалах учетного дела Сердюченко В.А. отсутствуют какие-либо сведения о том, что его действия по отчуждениюпринадлежащего ему жилого дома, совершены с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Более того, подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ), действовавшим на момент отчуждения КТИ принадлежащего ей жилого дома в 2009 г., было предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ Сердюченко В.А. не вправе был претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как не встал на учет до 1 января 2005 г., и, соответственно, не мог с намерением приобретения им права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвести отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении возникло у Сердюченко В.А. уже после отчуждения им жилого помещения и после внесения изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», то есть после ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Сердюченко В.А. проживает в принадлежащем его сыну СЮВ жилом доме общей площадью 72 кв. м. по адресу: <адрес>. В данном доме зарегистрированы и проживают девять человек. Согласно справке администрации Александровского сельского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом имеет печное отопление (дрова, уголь), водопровода в населенном пункте нет, пользуются колодцем, газ баллонный. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы, установленной на территории Александровского сельского поселения Усть-Лабинского района (10 кв.м.).

Согласно справкам филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Гулькевичскому району от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ Сердюченко В.А. не имеет в собственности объектов недвижимости, не участвовал в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда.

Следовательно, Сердюченко В.А. представлены документы, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Сердюченко В.А.» является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении его прав.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Признать заявление Сердюченко В.А. - обоснованным.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Сердюченко В.А.».

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, принять Сердюченко В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента принятия его заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий