К делу № 2-1486/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 16 декабря 2011 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.

с участием представителя заявителя Захарова С.Р.

представителя заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Смоляниновой Л.В.

при секретаре Яньшиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горбенко Е.Н. к ГУ УПФР России в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии и признании решения комиссии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд обратился Горбенко Е.Н. с исковым заявлением к ГУ УПФР России в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии и признании решения комиссии незаконным, в котором указал, что в сентябре 2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет основания для назначения такой пенсии и его трудовой стаж в том числе на соответствующих видах работ ( в составе экипажей воздушных судов). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.10.2011 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, так как специальный стаж, принятый к зачету составляет 18 лет 2 месяца при требуемом 25 лет. С указанным решением он был ознакомлен 24.10.2011 г. и получил на руки копию выписки из протокола № 8 с указанным решением. С решением ответчика об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости он не согласен полностью, считает указанное решение незаконным и необоснованным. Основанием отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости явилось то, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны периоды работы: с 15.01.2004 г. по 31.12.2004 г. – бортоператор-инструктор Ми-26т, ПАНХ, налет 129 часов 27 минут; с 01.01.2005 г. по 30.09.2005 г. – оператор инструктор бортовой Ми-26т, ПАНХ, налет 254 часа 00 минут; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. – оператор бортовой, Ми-26т, ПАНХ, налет 141 час 48 минут; с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. – бортоператор-инструктор, Ми-26т, ПАНХ, налет 141 час 48 минут; с 06.05.2008 г. по 31.12.2008 г. – бортоператор Ми-26, ПАНХ, налет 297 часов 59 минут; с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. – бортоператор Ми-26, ПАНХ, налет 158 часов 59 минут; с 01.01.2010 г. по 25.08.2011 г. – бортоператор Ми-26, ПАНХ, налет 330 часов 47 минут. Не засчитали его стаж в силу того, что списком работников летного состава № 459 от 04.09.1991 г. предусмотрены экипажи воздушных судов и других летательных аппаратов (в т.ч. вертолетов), а нормы пп.13 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2011 г. определяют право на досрочную трудовую пенсию по старости не просто членам экипажа воздушного судна, а членам экипажа из числа летного состава, а его должность бортоператора не составляет летный состав, а кабинный состав и, следовательно, у него права на пенсию нет. На момент обращения с заявлением его стаж работы в летном составе гражданской авиации составлял более 25 лет. Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР России в Усть-Лабинском районе от 21.10.2011 г. об отказе в назначении ему пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды работы: с 15.01.2004 г. по 31.12.2004 г. – бортоператор-инструктор Ми-26т, ПАНХ, налет 129 часов 27 минут; с 01.01.2005 г. по 30.09.2005 г. – оператор инструктор бортовой Ми-26т, ПАНХ, налет 254 часа 00 минут; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. – оператор бортовой, Ми-26т, ПАНХ, налет 141 час 48 минут; с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. – бортоператор-инструктор, Ми-26т, ПАНХ, налет 141 час 48 минут; с 06.05.2008 г. по 31.12.2008 г. – бортоператор Ми-26, ПАНХ, налет 297 часов 59 минут; с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. – бортоператор Ми-26, ПАНХ, налет 158 часов 59 минут; с 01.01.2010 г. по 25.08.2011 г. – бортоператор Ми-26, ПАНХ, налет 330 часов 47 минут; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Смолянинова Л.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Горбенко Е.Н., считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Горбенко Е.Н. подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что истец с 18.02.1985 г. по 27.04.1990 г. работал авиамехаником Тюменского ОАО; с 28.04.1990 г. по 31.10.1991 г. – бортмехаником вертолета МИ-6 Тюменского ОАО; с 13.11.1991 г. по 31.12.1997 г. – бортмеханик вертолета КА-32 в летном испытательно-производственном комплексе НПО ПАНХ; с 01.01.1998 г. по 26.10.1998 г. – механик бортовой воздушного судна летно-испытательного комплекса ОАО «НПК «ПАНХ»; с 26.05.2003 г. по 30.06.2004 г. – МБОУ СОШ № 9; с 15.01.2004 г. по 30.09.2005 г. – бортовой оператор-инструктор ФГУ МЧС России; с 01.10.2005 г. по 04.05.2008 г. – старший бортовой оператор, бортовой оператор ФГУ МЧС России; с 06.05.2008 г. по 25.08.2011 г. – бортовой оператор воздушного судна ООО «Авиакомпания «Роствертол-Авиа».

29.08.2011 г. Горбенко Е.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику летного состава гражданской авиации.

Протоколом № 8 от 21.10.2011 г. Горбенко Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом первым данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2002 г.).

Как установлено подп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459. Согласно пункту первому данного Списка к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов.

Таким образом, пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

В силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2 ст. 56 ВК РФ).

Из данных нормативных актов следует, что бортоператоры относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна.

Таким образом, бортовые операторы воздушных судов гражданской авиации имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное положение нашло свое отражение и в Определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 N 100-О, в котором указано, что гражданам, работавшим в летном составе гражданской авиации (в том числе бортовым операторам), трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается досрочно.

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР России в Усть-Лабинском районе от 21.10.2011 г. об отказе в назначении Горбенко Е.Н. досрочной пенсии, необходимо признать незаконным.

Как следует из акта № 207 от 08.08.2011 г. Управления Пенсионного Фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области Горбенко Е.Н. с 15.01.2004 г. по 04.05.2008 г. работал ФГУАП МЧС России, а именно с 15.01.2004 г. бортовым оператором-инструктором, с 01.01.2005 г. – бортовым оператором-инструктором авиазвена, с 01.12.2006 г. – бортоператором АЗ Ми-26, 04.05.2008 г. – уволен.

Согласно записи в трудовой книжке с 06.05.2008 г. по настоящее время Горбенко Е.Н. работает бортоператором Ми-26.

Таким образом, в соответствии с действующим трудовым законодательством в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение необходимо засчитать время работы Горбенко Е.Н. в должности бортоператора. Следовательно, время работы истца в должности бортоператора-инструктора и старшего бортоператора не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, суд считает необходимым засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение время работы истца с 01.01.2007 г.. Время работы истца с 01.12.2006 г. по 31.12.2006 г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитан не может быть, так как в судебном заседании невозможно установить количество часов налета за этот период времени.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Однако в связи с тем, что 25 лет работы в гражданской авиации заявитель достиг только в декабре 2011 г., то досрочная трудовая пенсия по старости Горбенко Е.Н. может быть назначена с момента вынесения решения суда, то есть с 16.12.2011 г..

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Горбенко Е.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии и признании решения комиссии незаконным, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Горбенко Е.Н. к ГУ УПФР России в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии и признании решения комиссии незаконным – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе № 8 от 21.10.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Горбенко Е.Н. - незаконным.

Включить Горбенко Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности бортоператора МИ-26, ПАНХ, с 01.01.2007 г. по 04.05.2008 г., с 06.05.2008 г. по 30.11.2011 г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе назначить Горбенко Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента вынесения решения суда, то есть с 16.12.2011 г..

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд.

Председательствующий К.В. Салалыкин