дело № 2-91-12 г.

г.Усть-Лабинск                                                                  23 января 2012 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района Андреевой Н.Г.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Лабинского района к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района (далее МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района) об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование исковых требований указано, что ответчик осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В процессе хозяйственной деятельности МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района, а также при эксплуатации им зданий, строений, сооружений образуются отходы I-IV класса опасности.

В нарушение ч.3 ст.14, ст.15, ч.ч.1,3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» класс опасности отходов образующихся в результате деятельности МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района не подтвержден, проект нормативов образования отходов не разработан, лимиты на размещение отходов не оформлены, лица, допущенные к обращению с отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

В нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80, контейнеры для размещения бытовых отходов, расположенные на территории МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района, не герметичны, крышки на контейнерах отсутствуют.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены требования к содержанию схемы обращения с медицинскими отходами. Однако имеющейся в учреждении схеме не указан количественный состав образующихся медицинских отходов, кратность их вывоза, порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов), организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами. В схеме обращения с медицинскими отходами заявлено 3 класса медицинских отходов, образующихся в данном учреждении, а именно: класс «А», «Б» и «Г». Однако в изоляторе реанимационного отделения находятся пациенты с заболеваниями туберкулез и СПИД. Материалы, контактировавшие с данными больными, являются отходами класса «В». В учреждении для таких отходов не предусмотрено наличие отдельной одноразовой упаковки красного цвета или имеющей красную маркировку, а также маркировку «Отходы. Класс В». Отходы класса «В» не подвергаются обеззараживанию физическими методами, что является нарушением п.п. 4.21,4.22, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. В реанимационном отделении отсутствует помещение для временного хранения отходов класса «Б» и «В» (п.п. 4.16, 4.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). В нарушение п.10.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 во всех отделениях МБУЗ ЦРБ, в помещениях временного хранения отходов, отсутствуют весы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Лабинского района Степанова Р.Е. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района Андреева Н.Г. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района является бюджетным муниципальным учреждением и его финансирование производится из районного бюджета. Фактически финансирование мероприятий по исполнению законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выделялось в 2010 г.-2011 г. не в полном объеме. В настоящее время учреждением проводится работа по устранению указанных в иске нарушений законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В процессе хозяйственной деятельности МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района, а также при эксплуатации им зданий, строений, сооружений образуются следующие виды отходов: ртутьсодержащие люминесцентные трубки отработанные (1 класс опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 786, (далее - ФККО); мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный (4 класс опасности в соответствии с ФККО); мусор от уборки территории (смет); тара полимерная из-под дезинфицирующих средств (класс опасности определяется расчетным или экспериментальным путем в соответствии с приказом МПР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»), медицинские отходы различных классов.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Однако, класс опасности отходов образующихся в результате деятельности МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района не подтвержден.

В соответствии с требованиями ч.ч.1,3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В нарушение указанных требований закона проект нормативов образования отходов не разработан, лимиты на размещение отходов не оформлены.

В соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Из материалов дела следует, что лица, допущенные к обращению с отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, открытых площадках без тары или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

В нарушение указанных требований санитарных правил контейнеры для размещения бытовых отходов, расположенные на территории МБУЗ «ЦРБ» Усть-Лабинского района, не герметичны, крышки на контейнерах отсутствуют.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены требования к содержанию схемы обращения с медицинскими отходами. Однако в имеющееся в учреждении схеме не указан количественный состав образующихся медицинских отходов, кратность их вывоза, порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов), организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

В схеме обращения с медицинскими отходами заявлено 3 класса медицинских отходов, образующихся в данном учреждении, а именно: класс «А», «Б» и «Г». Однако в изоляторе реанимационного отделения находятся пациенты с заболеваниями туберкулез и СПИД. Материалы, контактировавшие с данными больными, являются отходами класса «В». В учреждении для таких отходов не предусмотрено наличие отдельной одноразовой упаковки красного цвета или имеющей красную маркировку, а также маркировку «Отходы. Класс В». Отходы класса «В» не подвергаются обеззараживанию физическими методами, что является нарушением п.п. 4.21,4.22, 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В реанимационном отделении отсутствует помещение для временного хранения отходов класса «Б» и «В» (п.п. 4.16, 4.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В нарушение п.10.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 во всех отделениях МБУЗ ЦРБ Усть-Лабинского района, в помещениях временного хранения отходов, отсутствуют весы.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований закона и санитарных правил влечет нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированного ст.42 Конституции РФ.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, наряду с другими способами, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает необходимым на основании ст.12 ГК РФ удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора Усть-Лабинского района к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района принять меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

1. На отходы I-IV класса опасности оформить паспорта.

2. Разработать проект нормативов образования отходов.

3. Оформить лимиты на размещение отходов.

4. Обучить лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности.

5. Установить герметичные контейнеры для сбора отходов с крышками.

6. В схеме обращения с медицинскими отходами указать количественный состав образующихся медицинских отходов, кратность их вывоза, порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов), организацию гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

7. Предусмотреть для отходов класса «В» отдельные одноразовые упаковки красного цвета или имеющие красную маркировку, а также маркировку «Отходы. Класс В».

8. Организовать обеззараживание физическими методами отходы класса «В».

9. В реанимационном отделении предусмотреть помещение для временного хранения отходов класса «Б» и «В».

10. Во всех отделениях МБУЗ «ЦРБ» Усть-Лабинского района, в помещениях временного хранения отходов, установить весы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий