Дело № 2 -194 - 12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2012г.                                         г. Усть - Лабинск                               Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края в составе:

Председательствующего Осипенко В.А. с участием,

Прокурора: Степановой Р.Е.

Представителя ООО «Золото Кубани» Артеменко Н.В.

Представителя ФГБУ «Краснодарский ЦГСМ» Назарко Л.И.

Представителя администрации МО Усть -Лабинский район Ченчик Л.А.

Представителя Управления строительного надзора Краснодарского края Лукьянченко В.В.

При секретаре Трудик С.А.

          Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Усть - Лабинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Золото Кубани» о признании незаконными действий по самовольному возведению здания склада, запрету на строительство,     устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Усть -Лабинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Золото Кубани» о признании незаконными действий по самовольному     возведению здания склада, запрету на строительство,     устранению допущенных нарушений.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Усть - Лабинского района с привлечением специалиста управления государственного строительного надзора в ходе     проведенной проверки по информации ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» установлено, что на земельном участке по адресу: г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., вид разрешенного использование -размещение складов, с К№ <данные изъяты>, находящийся в аренде у ООО «Золото Кубани» на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № <данные изъяты> от 19.08.2011г., заключенного между администрацией МО Усть-Лабинский район и                    ООО «Золото Кубани», и зарегистрированного в установленном законом порядке 14.09.2011г., ведется строительство склада. Как показала проверка на объекте установлены металлоконструкции ферм длиной 24,0 м. в количестве 15 штук., выполнены фундаменты колонн и ленточные фундаменты под ограждающие конструкции, выполнено устройство основания пола склада из асфальтобетона площадью около 5 000,0 м2.

Федеральное     государственное     бюджетное     учреждение «Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Краснодарский ЦГМС») является подразделением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета).

Деятельность ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» на территории Краснодарского края осуществляется через 33 обособленных подразделений, осуществляющих наблюдение за состоянием окружающей среды в населенных пунктах края.

В черте г. Усть-Лабинск находится подразделение ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» метеорологическая станция, расположенная по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Восточная, 133.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» от 19.04.1998 №113-ФЗ государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акватории, относятся исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 27.08.1999 №927 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды вокруг пункта наблюдений устанавливается охранная зона в виде земельного участка, отстоящая от границ пункта на расстоянии, 200 метров во все стороны, в пределах которой устанавливается ограничения на хозяйственную деятельность.

Работа, проводимая метеостанциями в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, не осуществляется ни одной другой организацией или физическим лицом, кроме организаций системы Росгидромета, действующих на всей территории РФ, и земельный участок, с учетом охранной зоны должен использоваться исключительно по целевому назначению для обеспечения потребностей края и города в метеоинформации.

Возведение зданий и сооружений в близи метеорологических пунктов наблюдения оказывают большое влияние на точность измерения, что ведет к нерепрезентативности метеонаблюдений.

В силу ст.4 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» от 19.04.1998 №113-ФЗ принципами гидрометеорологической службы являются в т.ч. глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей.

Как показала проверка расстояние от площадки застройки до границы земельного участка, на котором расположено здание подразделения ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» (адрес: г. Усть-Лабинск, ул.Восточная,133) составляет ориентировочно 120 м.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Однако, в нарушение действующего законодательства, строительство объекта капитального строительства -склада, расположенного по адресу Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. К. Либкнехта осуществляется ООО «Золото Кубани» в т.ч. без получения разрешения на строительство.

Вышеуказанными действиями ООО «Золото Кубани» нарушены интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, поскольку создают опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного просит признать незаконными действия ООО «Золото Кубани» по самовольному возведению здания склада на земельном участке по адресу:             г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., с К№ <данные изъяты>

ЗапретитьООО «Золото Кубани» осуществлять строительства склада на земельном участке по адресу: г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., с К№ <данные изъяты> до получения разрешения на строительство.

Обязать ООО«Золото Кубани» устранить допущенные нарушения путем демонтажа самовольно возведенных конструкций на земельном участке по адресу: г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., с К№ <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ООО «Золото Кубани» возражал против удовлетворения иска. Земельный участок был предоставлен в аренду для размещения складов. В настоящее время получены необходимые согласования для получения разрешения на строительство, проводится экологическая экспертиза. Поэтому ставить вопрос о сносе строения преждевременно. Не представлено доказательств о том, что строение создает угрозу для жизни и здоровья людей, либо иным образом нарушает чьи-либо права.

Представитель ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» в судебном заседании просила иск удовлетворить Представила письменный отзыв, согласно которого: Постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 №972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды вокруг пункта наблюдений устанавливается охранная зона в виде земельного участка, отстоящая от границ пункта на расстоянии 200 метров во все стороны.

В охранной зоне метеостанции, согласно руководящим документам Росгидромета разрешается размещение зданий и сооружений на следующих минимальных расстояниях от внешней границы метеоплощадки:

- возведение одиночных зданий и сооружений - на расстоянии не менее 10-кратной высоты одиночных строений (высотой не более 6 м);

- возведение зданий и сооружений, образующих практически непрерывную полосу преград - на расстоянии не менее 20-кратной высоты зданий и сооружений;

По установленным металлоконструкциям для склада можно сделать вывод, что складское помещение будет длинной около 24 метров. Такая длина будет создавать значительное препятствие свободному обмену воздуха. Кроме того, в ближайшем окружении находится еще аналогичное помещение. Данное обстоятельство позволяет применять критерию минимального расстояния от метеостанции - только 20-кратную высоту здания. В данном случае получается, что на расстоянии 120м. возможно возведение склада высотой от 6 метров и ниже, что не соответствует действительности.

Представители администрации МО Усть -Лабинский район, управления государственного строительного надзора Краснодарского края в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора Усть -Лабинского района. ООО «Золото Кубани» осуществляет строительство склада без соответствующего разрешения.

Выслушав стороны, третьи лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

согласно договору аренды земельного участка от <данные изъяты> заключенному между администрацией муниципального образования Усть -Лабинский район и ООО «Золото Кубани»,      арендатор принял во временное      владение и пользование      земельный участок из земель населенных     пунктов     площадью 6003 кв.м. расположенный по ул. К.Либкнехта, в г. Усть -Лабинске для размещения складов.

11.11.2011г. начальником ФГБУ «Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии»     в адрес главы МО Усть -Лабинский район направлено сообщение, согласно которому в черте г. Усть -Лабинск находится подразделение ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» метеорологическая станция Усть -Лабинск по     адресу ул. Восточная, 133 в г. Усть -Лабинске. На востоке от метеостанции началось расширение строительства, осуществляемое юридическим лицом, которое ведется в охранной зоне метеостанции, что может повлиять на точность метеорологических измерений.

Согласно справке комиссии в составе старшего помощника прокурора Усть -Лабинского района, главного специалиста управления по вопросам земельных отношений и учёта муниципальной собственности от 23.11.2011г., установлено, что на земельном участке находящемся в аренде у ООО «Золото Кубани», ведется строительство склада без получения соответствующей разрешительной документации (разрешение на строительство). В ходе проверки выявлено, что возведены металлические конструкции в виде «арок», высотой 7,2 метра, закрепленных на бетонной площадке.

Ориентировочное расстояние от площадки застройки до границы земельного участка,      на котором расположено здание подразделения ФГБУ «Краснодарский ЦГСМ» составляет 120 м. Актом замера земельного участка от 12.01.2012г. осуществленного специалистами управления по вопросам земельных отношений и учёта муниципальной собственности администрации МО Усть-Лабинский район, более точно установлено данное расстояние, которое составляет 119 м.

25.11.2011г. составлена справка специалистом управления государственного строительного надзора Краснодарского края, согласно которой на момент проверки объекта     капитального строительства «Склад», застройщиком которого является «ООО Золото Кубани» установлено, что возведены металлоконструкции ферм длиной 24,м. в количестве 15 шт., выполнены фундаменты колонн и ленточные фундаменты под ограждающие конструкции, выполнено устройство основания пола склада из асфальтобетона площадью около 5000 кв.м.

При этом, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не представлена проектная документация на строительства указанного объекта, не представлена исполнительная документация по объекту. Фактически строительство ведется без соответствующего разрешения.       

Суд приходит к выводу, что иск прокурора Усть -Лабинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» от 19.04.1998 №113-ФЗ государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акватории, относятся исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства.

Согласно ст. 4 Закона, принципами гидрометеорологической службы являются в т.ч. глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 27.08.1999 №927 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды вокруг пункта наблюдений устанавливается охранная зона в виде земельного участка, отстоящая от границ пункта на расстоянии, 200 метров во все стороны, в пределах которой устанавливается ограничения на хозяйственную деятельность.

Работа, проводимая метеостанциями в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, не осуществляется ни одной другой организацией или физическим лицом, кроме организаций системы Росгидромета, действующих на всей территории РФ, и земельный участок, с учетом охранной зоны должен использоваться исключительно по целевому назначения для обеспечения потребностей края и города в метеоинформации.

Возведение зданий и сооружений вблизи метеорологических пунктов наблюдения оказывают большое влияние на точность измерения, что ведет к нерепрезентативности метеонаблюдений.

Как следует из вышеприведенных документов, расстояние от площадки застройки объекта капитального строительства «склад», возводимого ООО «Золото Кубани» до границы земельного участка, на котором расположено здание подразделения ФГБУ «Краснодарский ЦГМС» (адрес: г. Усть-Лабинск, ул.Восточная,133) составляет 119 метров, что противоречит вышеуказанным нормам регулирующим деятельность стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением о запрете, нарушает требование об ограничении хозяйственной деятельности в двухсотметровой охранной зоне.     

Кроме того, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В нарушение указанных норм, строительство объекта капитального строительства -склада, расположенного по адресу Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. К. Либкнехта, осуществляется ООО «Золото Кубани» без получения разрешения на строительство.

Вышеуказанными действиями ООО «Золото Кубани» нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, поскольку создают опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии с.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

          Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Усть - Лабинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Золото Кубани» о признании незаконными действий по самовольному возведению здания склада, запрету на строительство,     устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Золото Кубани» по самовольному возведению здания склада на земельном участке по адресу:             г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., с К№ <данные изъяты>

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Золото Кубани» осуществлять строительство склада на земельном участке по адресу: г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., с К№ <данные изъяты> до получения разрешения на строительство.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Золото Кубани» устранить допущенные нарушения путем демонтажа самовольно возведенных конструкций на земельном участке по адресу: г. Усть-Лабинск, ул.Карла Либкнехта, общей площадью 6003 кв.м., с К№ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                  Осипенко В.А.