к делу № 2-1648/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «22» декабря 2011 г. Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Бондарева А.И., при секретаре Гончаровой А.А., с участием прокурора Степановой Р.Е., представителя ООО «Стройкомбинат» Эскерханова С.А. представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Семеновой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Лабинского района к ООО «Стройкомбинат» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд с иском к к ООО «Стройкомбинат» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании прокурор Степанова Р.Е. поддержала исковые требования, и пояснила следующее: прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего право граждан на обеспечение безопасных условий труда на предприятиях функционирующих в строительной, сельскохозяйственной и обрабатывающей отраслях. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и па охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41). Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны груда на рабочем месте. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.22 ТК РФ). Статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона в ООО «Стройкомбинат» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Осуществление работ на неаттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Представитель ООО «Стройкомбинат» в лице исполняющего обязанности генерального директора предприятия Эскерханов С.А. с исковыми требованиями прокурора согласился и пояснил, что нарушения выявленные в ходе проверки будут устранены в полном объеме. Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Семенова Г.Д. поддержала исковые требования прокурора. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям: Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего право граждан на обеспечение безопасных условий труда на предприятиях, функционирующих в строительной, сельскохозяйственной и обрабатывающей отраслях. В ходе проверки деятельности ООО «Стройкомбинат» выявлены многочисленные нарушения законодательства об охране труда. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны груда на рабочем месте. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.22 ТК РФ). На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В нарушение ст. 213 ТК РФ "работникам на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не проводится за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, работодателем не определен контингент и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и опасных производственных факторов. Поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам не согласован с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В нарушение ст. 221 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также связанных с загрязнением за счет средств работодателя не выдается в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами сертифицированные средства индивидуальной защиты. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты, не заведена личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты по установленной форме, что является нарушением приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290 Н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». Не организован надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение в гардеробных, не осуществляется их химчистка, стирка и ремонт. В нарушении ст. 225 ТК РФ и п.1.5 Постановления Минтруда и социального развития РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, директор ООО «Стройкомбинат» и исполняющий обязанности директора, отвечающие за обеспечение безопасных условий и охраны труда для работающих, не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и т.д. Статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона в ООО «Стройкомбинат» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда и при наличии иных вышеуказанных нарушений не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест, разработка программ проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте, проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, выдача сертифицированных средств индивидуальной защиты и др. не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, выдача сотрудникам средств индивидуальной защиты регламентируется положением о нормах бесплатной выдачи, которая разрабатывается в зависимости от занимаемой должности, профессии, программы проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте разрабатываются для категорий работников, а не отдельно для работника, в связи с чем невозможно индивидуализировать в отношении какого именно работника нарушены требования охраны труда, что подтверждает обоснованность обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Усть-Лабинского района к ООО «Стройкомбинат» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда - удовлетворить Обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомбинат» провести обучение безопасным методам и приемам работ; разработать в установленном порядке для каждой профессии программы проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда и эксплуатационной документации; работникам на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда провести за счет средств работодателя медицинский осмотр; работникам, занятым на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также связанных с загрязнением, за счет средств работодателя выдать в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами сертифицированные средства индивидуальной защиты; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты, завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты по установленной форме; организовать надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение в гардеробных, а также их химчистку, стирку и ремонт; провести аттестацию рабочих мест по условиями труда. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. ФИО6 ФИО6 Судья А.И.Бондарев