К делу № 2-1403-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            «27» октября 2011 г.                                           г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего               Тарасенко И.В.,

с участием ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.,

представителя ответчика администрации МО Усть-Лабинский район Ченчик Л.А. (доверенность № 156 от 25.01.2011 г.),

при секретаре                  Ларионовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района, действующего в интересах инвалида ВОВ Сидоровой К.М. о признании незаконным действия органа местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор Усть-Лабинского района, действующий в интересах инвалида ВОВ Сидоровой К.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия органа местного самоуправления.

В обоснование заявления прокурор указывает, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка учетных дел ветеранов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. В ходе проверки учётного дела участника ВОВ Сидоровой К.М. установлено, что 01.09.2011 г. Сидорова К.М. обратилась в администрацию МО Усть- Лабинский район с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению приложила свидетельство о государственной регистрации права Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 01.09.2011г., согласно которому ей принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Усть-Лабинск, <адрес>, общей площадью 36,60кв.м. Согласно выписке из лицевого счёта жилого помещения от 01.09.2011г. № 742 на данной площади зарегистрировано 7 человек. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 5,2 кв.м., что менее учётной нормы установленной на территории Усть-Лабинского поселения. 07.09.2011 г. за № 1367 вынесено постановление администрации МО Усть- Лабинский район, которым отказано Сидоровой К.М. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, Сидорова К.М. и двое членов ее семьи зарегистрированы по указанному адресу с 2000 года, а право состоять на учете в качестве нуждающейся у Сидоровой К.М. возникло с изданием Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Сидорова К.М. проживает в жилом доме 1940 года постройки, который находится в удовлетворительном состоянии, в месте присоединения дома и пристройки наблюдается трещина и три горизонтальные трещины шириной до 0,5 см. и длиной до 20,0 см., в двух жилых комнатах по углам наблюдаются незначительные трещины. Просит суд признать незаконным постановление администрации МО Усть- Лабинский район от 07.09.2011 г. № 1367 «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Сидоровой К.М.». Обязать администрацию МО Усть- Лабинского района поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Сидорову К.М., 16.04.1923 г.р., по категории участников и инвалидов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Степанова Р.Е. поддержала все изложенное в заявлении прокурора Усть-Лабинского района, действующего в интересах инвалида ВОВ Сидоровой К.М. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и просила суд удовлетворить заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МО Усть-Лабинский район Ченчик Л.А. возражает в отношении удовлетворения заявления прокурора по основаниям указанным в отзыве на заявление прокурора.

Выслушав прокурора, представителя администрации МО Усть-Лабинский район, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Усть-Лабинского района, действующего в интересах инвалида ВОВ Сидоровой К.М. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Сидорова К.М. 1923 года рождения, является лицом престарелого возраста, участником ВОВ, по состоянию здоровья и возрасту не может самостоятельно обратиться в суд, поэтому в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор Усть-Лабинского района обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Сидоровой К.М.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела постановлением главы администрации МО Усть-Лабинский район от 07.09.2011 года № 1367 Сидоровой К.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование отказа указано, что был установлен факт намеренного ухудшения собственником жилого помещения своих жилищных условий.

Суд находит действия администрации МО Усть-Лабинский район по вынесению постановления от 07.09.2011 года № 1367 незаконными по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Сидорова К.М. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ. 01.09.2011 г. она обратилась в администрацию МО Усть- Лабинский район с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из копии паспорта Сидоровой К.М. следует, что она зарегистрирована по адресу г. Усть-Лабинск, <адрес>.

В соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения от 01.09.2011 г. № 742 указанное домовладение имеет общую площадь 36,6 кв.м., на данной площади зарегистрированы 7 человек: Сидорова К.М. - собственник домовладения, и члены семьи собственника С.В.А., С.Г.И., Г.Э.В., Г.Ю.А., Г.А.А., Г.А.И.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечённые общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В Усть-Лабинском городском поселении учётная норма составляет 10 кв.м., таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека по месту регистрации Сидоровой К.М. менее учётной нормы и составляет 5,2 кв.м.

Как следует из материалов учётного дела Сидорова К.М. и двое членов семьи (сын и его жена), зарегистрированы по адресу г. Усть-Лабинск, ул. Советская, 13, с 2000 года, а право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории инвалида ВОВ у Сидоровой К.М. возникло с изданием Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».

Согласно доводов жалобы Сидоровой К.М. адресованной прокурору Усть-Лабинского района, ее внучка в составе семьи из 4 человек в 2006 г. прибыла из Самарской обл., проживала и была зарегистрирована у Сидоровой К.М., в апреле 2010 г. они убыли в г. Сызрань, а в феврале 2011 года вновь вернулись и проживают (зарегистрированы) у Сидоровой К.М. по адресу г. Усть-Лабинск ул. Советская,13.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г. N 258-O-O по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в поставке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершилась умышленное действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Однако администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район не изучены обстоятельства проживания членов семьи Сидоровой К.М. в её жилом помещении, основания, подтверждающие намеренность ухудшения жилищных условий, отсутствуют.

Кроме того, было проведено обследование жилищных условий инвалида ВОВ Сидоровой К.М., по результатом которого составлен акт № 11 от 18.03.2011г. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения от 15.07.2009г. № 393, установлено, что жилой дом 1940 г. постройки находится в удовлетворительном состоянии, в месте присоединения дома и пристройки наблюдается вертикальная трещина и три горизонтальные трещины шириной до 0,5 см. и длиной до 20,0 см. в двух жилых комнатах по углам наблюдаются незначительные трещины.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С учетом изложенного действия органа местного самоуправления администрации МО Усть-Лабинский район по вынесению постановления от 07.09.2011 г. № 1367 об отказе Сидоровой К.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников и инвалидов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» нельзя признать законным.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлены нарушения прав и свобод Сидоровой К.М., то суд признает заявление прокурора Усть-Лабинского района, действующего в интересах инвалида ВОВ Сидоровой К.М. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район обоснованным и считает необходимым обязать администрацию МО Усть-Лабинский район устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Сидоровой К.М. выразившееся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с администрации МО «Усть-Лабинский» район в доход государства сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.      

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Усть-Лабинского района, действующего в интересах инвалида ВОВ Сидоровой Клавдии Максимовны об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО Усть- Лабинский район от 07.09.2011 г. № 1367 «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Сидоровой К.М.».

Обязать администрацию МО Усть- Лабинского района поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Сидорову К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по категории участников и инвалидов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Взыскать с администрации МО «Усть-Лабинский» район в доход государства сумму государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий                                                                          Тарасенко И.В.