Дело № 2-653/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2012 г.                           г. Усть - Лабинск                                                    

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                      Салалыкина К.В.

с участием заявителя          Марковского В.А.

представителя ФСИН России      Кушнир Е.А.

представителя УФСИН России по Краснодарскому краю Ванюхова А.В.

при секретаре            Абадеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Марковского В.А. об оспаривании действий государственного органа

                                       У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд обратился Марковский В.А. с заявлением об оспаривании действий государственного органа, в котором указал, что он проходил службу в Региональном Управлении ФСКН РФ по Краснодарскому краю, в Усть-Лабинском межрайонном отделе на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная 08 лет 10 месяцев 04 дня; льготная 03 года 11 месяцев 10 дней; учеба 11 месяцев, а всего 13 лет 08 месяцев 14 дней. Должность, с которой он был уволен по собственному желанию - Старший оперуполномоченный по особо важным делам Усть-Лабинского межрайонного отдела Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю. Звание - капитан полиции (присвоено - 04 сентября 2007 года). Приказом от 23 сентября 2011 года №876 Руководителя Федеральной службы исполнения наказаний, Управления по Краснодарскому краю, его, прошедшего испытательный срок назначили на должность старшего инспектора УИИ №32 ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Краснодарскому краю с 30 сентября 2011 года. При этом, ему было присвоено звание лейтенант внутренней службы, без сохранения ранее полученного в период службы в правоохранительных органах (РУФСКН РФ по Краснодарскому краю) звания капитан полиции, без учета выслуги лет в правоохранительных органах. Чем нарушены права и охраняемые законом интересы заявителя. Так как при восстановлении на службе в системе правоохранительных органов, занимающихся правоохранительной деятельностью, не была учтена выслуга лет и право на получение специального звания. Фактически он необоснованно был понижен в звании на две ступени: с капитана до лейтенанта. Так как у него имеется выслуга в правоохранительных органах 13 лет 08 месяцев 14 дней (календарных 08 лет 10 месяцев 04 дня), то ему должно было быть присвоено звание капитана внутренней службы. Просит суд признать действия УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России по не присвоению ему специального звания в соответствии с выслугой лет - капитан внутренней службы незаконными, и обязать устранить допущенные нарушения присвоив специальное звание капитан внутренней службы.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление и просит суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФСИН России Кушнир Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Марковского В.А., так как специальное звание ему было присвоено в соответствии с законом.

Представитель УФСИН России по Краснодарскому краю Ванюхов А.В. возражал против удовлетворения заявления Марковского В.А..

Выслушав участников процесса, суд считает, что заявление Марковского В.А. подлежит удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что Марковский В.А. проходил службу в Региональном Управлении ФСКН РФ по Краснодарскому краю, в Усть-Лабинском межрайонном отделе на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная 08 лет 10 месяцев 04 дня; льготная 03 года 11 месяцев 10 дней; учеба 11 месяцев, а всего 13 лет 08 месяцев 14 дней. Марковский В.А. был уволен по собственному желанию с должности - старший оперуполномоченный по особо важным делам Усть-Лабинского межрайонного отдела Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю. Звание - капитан полиции (присвоено - 04 сентября 2007 года).

Приказом от 23 сентября 2011 года №876 Руководителя Федеральной службы исполнения наказаний, Управления по Краснодарскому краю, Марковского В.А., прошедшего испытательный срок назначили на должность старшего инспектора УИИ №32 ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Краснодарскому краю с 30 сентября 2011 года. При этом, Марковскому В.А. было присвоено звание лейтенант внутренней службы, без сохранения ранее полученного в период службы в правоохранительных органах (РУФСКН РФ по Краснодарскому краю) звания капитан полиции, без учета выслуги лет в правоохранительных органах.

Согласно ст.7 ФЗ «О системе государственной службы в РФ» от 14 мая 2003 года Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ от 14.05.2003 г. «О системе государственной службы в РФ» в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

Согласно п.3 ст.13 ФЗ от 14.05.2003 г. «О системе государственной службы в РФ»при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.

На основании ст.22 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 07.02.2011 г.) Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания полиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой должности.

Так как у заявителя имеется выслуга в правоохранительных органах 13 лет 08 месяцев 14 дней (календарных 08 лет 10 месяцев 04 дня), то согласно ст.24 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации заявителю должно было быть присвоено звание капитана внутренней службы.

Согласно ст. 28 указанного Положения сотрудникам органов внутренних дел (сотрудникам полиции), перемещенным из одной службы (подразделения) в другую, для личного состава которой установлены иные специальные звания, такие звания присваиваются в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Положения. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания

В соответствии со ст. 85 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ лицам, уволенным с военной службы или со службы в правоохранительных органах, первое специальное звание присваивается с учетом имеющегося воинского или специального звания.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, были нарушены права и охраняемые законом интересы заявителя, так как при принятии на службу в системе ФСИН России, не была учтена выслуга лет и право на получение специального звания.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

При указанных выше обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявления Марковского В.А. об оспаривании действий государственного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Марковского В.А. об оспаривании действий государственного органа - удовлетворить.

Признать действия УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России по не присвоению Марковскому В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специального звания в соответствии с выслугой лет - капитан внутренней службы незаконными.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, УФСИН России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, присвоив Марковскому В.А. специальное звание капитан внутренней службы.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца.          

Председательствующий: