Дело № 2-402-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«23» марта 2011 года Усть-Лабинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Бондарева А.И. с участием,
Представителя заявителя: Саркисяна А.С.
Представителя администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Косенко А.В.
При секретаре Гончаровой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Саркисян Л.А. о признании незаконным постановления администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района,
У С Т А Н О В И Л:
Саркисян Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 16 апреля 2010 года № 128.
В судебном заседании представитель заявительницы Саркисян А.С. уточнил и поддержал заявление и пояснил, что 16 апреля 2010 года главой администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района подписано постановление «Об отмене отдельных постановлений админитсрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района», в соответствии с которым отменено постановление администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 07 июля 2009 года № 375 «Об изменении вида разрешенного пользования земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью 670 кв.м., по ул. <адрес> в г. Усть-Лабинске с установленного вида - «для индивидуального жилищного строительства» на испрашиваемый вид - «для индивидуального жилищного строительства и размещения автомойки, кафе и пункта технического обслуживания». С постановлением № 128 от 16 апреля 2010 года заявитель не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Просит постановление № 128 от 16.04.2010 года, вынесенное Главой администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района признать незаконным, восстановить срок обжалования, поскольку он был пропущен по уважительной причине.
Представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть - Лабинского района считает, что оснований для удовлетворения заявителя не имеется. Просит суд отказать заявителю Саркисян Л.А. в удовлетворении ее заявления в связи с пропуском срока обжалования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Саркисян Л.А. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий(бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, заявитель своевременно обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11 октября 2010 года производство по делу прекращено. Заявительница в судебном заседании участия не принимала и получила данное определение в начале марта 2011 года. На основании изложенного суд считает, что Саркисян Л.А. необходимо восстановить срок обжалования, поскольку он был пропущен по уважительной причине.
Суд считает, что постановлением Главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 16.04.2010 года № 128 действительно были созданы препятствия в осуществлении заявителем своих прав по использованию земельного участка «для индивидуального жилищного строительства и размещения автомойки, кафе и пункта технического обслуживания», так как у заявителя имеется свидетельство на право собственности на здание автомойки и кафе, выданное на основании постановления главы МО Усть-Лабинский район № 494 от 21.03.2008 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.03.2007 года.
В тексте постановления № 128 от 16.04.2010 года, отменяющее постановление № 375 от 07.07.2009 года не приведены доводы и причины, на основании которых отменен вид разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства и размещения автомойки, кафе и пункта технического обслуживания». Напротив, в постановлении Главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 375 от 07.07.2009 года сказано, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-Ц». Зона жилой застройки с приоритетным размещением обслуживающих, деловых и торговых функций. При вынесении постановления № 128 от 16.04.2010 года имеется лишь ссылка на ст.30, 37 Градостроительного кодекса РФ и ст. 8,32 Устава Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.
Однако ст.30, 37 Градостроительного кодекса РФ регулируют общие положения правил землепользования и застройки, а ст.8,32 Устава Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района регулируют вопросы местного значения поселения и полномочия главы поселения и не содержат прямого запрета на использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства и размещения автомойки, кафе и пункта технического обслуживания» в территориальной зоне «Ж-Ц» г. Усть-Лабинска. Также данный запрет не содержится и в «Правилах землепользования и застройки территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края, применительно к части территории поселения - г. Усть-Лабинск».
Доводы, обосновывающие отмену постановления Главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 375 от 07.07.2009 года, представителем администрации не приведены. Суд при рассмотрении заявления не оценивает целесообразность вынесения постановления.
Постановление №128 от 16.04.2010 года, вынесено надлежащим лицом, в пределах его полномочий, однако не соответствует закону и создает препятствия заявителю в осуществлении своих прав по использованию земельного участка «для индивидуального жилищного строительства и размещения автомойки, кафе и пункта технического обслуживания», так как у заявителя имеется свидетельство на право собственности на здание автомойки и кафе, выданное на основании постановления главы МО Усть-Лабинский район № 494 от 21.03.2008 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.03.2007 года.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Саркисян Л.А. удовлетворить.
Признать Постановление Главы Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 128 от 16.04.2010 года «Об отмене отдельных постановлений администрации Усть-Лабинского городского поселения» в части отмены постановления И.О. Главы администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 07 июля 2007 года № 375 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью 670 кв.м. по ул. <адрес> в г. Усть-Лабинске с установленного вида - «для индивидуального жилищного строительства» на испрашиваемый вид - «для размещения автомойки, кафе и пункта технического обслуживания» незаконным.
Решение может быть обжаловано в крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.
Федеральный судья подпись Бондарев А.И.
Копия верна:
Федеральный судья Бондарев А.И.