К делу № 5-165-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» октября 2010 года г. Усть - Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В.
при секретаре Булановой Н.А.
рассмотрев жалобу Непомнящих А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 29.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 29.09.2010 г. Непомнящих А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Представитель Непомнящих А.А. по доверенности Поздняков Е.В. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что постановление было вынесено с нарушением норм действующего административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановлением Главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по использованию и охране земель № 69 от 20.07.2010 г. Непомнящих А.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель Непомнящих А.А. по доверенности Поздняков Е.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме и просит суд ее удовлетворить по основаниям указанным в жалобе.
Представитель Усть-Лабинского отдела Управления Росреестра в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании было установлено, что протокол об административном правонарушении от 07.09.2010 г. был составлен в отсутствие Непомнящих А.А.. В административном материале отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление Непомнящих А.А. о дате, времени и месте составления протокола. В протоколе об административном правонарушении от 07.09.2010 г. указано, что протокол составлялся в отсутствие представителя, так как уведомлен надлежащим образом (постановление № 69 от 20.07.2010 г.) и не явился, документ подтверждающий уплату штрафа не предоставил. Вместе с тем, отметка о получении Непомнящих А.А. постановления по делу № 69 от 20.07.2010 г. о привлечении к административной ответственности не может являться документом подтверждающим надлежащее уведомление лица. Однако в нарушение действующего законодательства государственный инспектор Усть-Лабинского района по использованию и охране земель составила протокол об административном правонарушении в отношении Непомнящих А.А. без надлежащего уведомления лица, без разъяснения ее прав и обязанностей.
При принятии решения мировым судьей не были приняты во внимание нарушения допущенные при составления протокола об административном правонарушении в отношении Непомнящих А.А..
Постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района от 29.09.2010 г. Непомнящих А.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф уплачивается в течении 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса, при этом лицо, в отношении которого вынесено постановление обязано предъявить доказательства уплаты в орган вынесший решение. Доказательства уплаты представлены не были.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Таким образом, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа, а не за непредставление органу, вынесшему решение копию документа, подтверждающего оплату штрафа.
Вместе с тем, при буквальном толковании ст. 32.2 КоАП РФ обязанность лица, которому назначено административное наказание в виде штрафа, предоставлять органу, вынесшему решение копию документа, подтверждающего оплату штрафа не предусмотрена.
В судебном заседании было установлено, что Непомнящих А.А. оплатила штраф в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Мировым судьей судебного участка № 270 Усть-Лабинского района при вынесении постановления 29.09.2010 г. не приняты во внимание все обстоятельства дела.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района от 29.09.2010 г. о привлечении Непомнящих А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и прекратить производство по делу, так как в действиях Непомнящих А.А. отсутствует состав административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Непомнящих А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 29.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района от 29.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Непомнящих А.А..
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Непомнящих А.А..
Копии настоящего решения в трехдневный срок вручить или направить Непомнящих А.А. и государственному инспектору Усть-Лабинского района по использованию и охране земель.
Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.
Председательствующий