Дело № 5 - 163 -10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» ноября 2010 года г. Усть - Лабинск Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края : Осипенко В.А., с участием,
Представителя ГСОУ школа № 29 г. Усть -Лабинска Гогуевой О.Н.
При секретаре Трудик С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа №29 VIII вида г. Усть -Лабинска на постановление мирового судьи судебного участка № 223 от 25.08.2010г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 223 от 25.08.2010г., ГСОУ школа №29 г. Усть -Лабинска признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На указанное постановление была подана жалоба, согласно которой представитель юридического лица не согласен с постановлением мирового судьи судебного участка по следующим основаниям:
по предписанию государственного инспектора по пожарному надзору, в ГСОУ Школа №29 исправлены 10 нарушений. По нарушению №3 - по приказу Департамента образования и науки Краснодарского края №958 от 10.04.2009 года «О реализации краевой целевой программы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года» предусмотрена полная ликвидация старой системы теплоснабжения и установка новой до конца 2011 года; на сегодняшний день оплачена смета в размере 326 тыс. рублей. На замену клапанов средства не выделены ввиду нецелевого использования краевых средств (основной клапан на вводе в школу установлен, который автоматически перекрывает газовую магистраль);
по нарушению №5 - инспектором ОГПН И.Д.Красногиром предложена установка кирпичной стены длиной, равной длине здания, и высотой, равной высоте здания, что представляет собой опасность для детей большую, чем само нарушение разрыва между зданиями, к тому же данная стена закроет полностью окна классов и в классах будет темно, даже днём.
В суд были представлены материалы на двух листах информация о проделанной работе по устранению требований пожарной безопасности №28 от 09.03.2010 на имя начальника ОГПН А.Ю.Смирнова и информация о проделанной работе №142 от 07.10.2009 на имя и.о.начальника РУО С.В.Пономарёвой, судья приобщил их к делу во время судебного заседания, но при вручении копии постановления судьи 18.10.2010 года в деле этих материалов не оказалось (со слов судьи);
По окончанию судебного разбирательства 25.08.2010 года судья объявил ёй ( представителю школы №29), что школа освобождена от административной ответственности и объявлено устное замечание (с учётом всех обстоятельств по делу и представленных материалов), однако при получении 18.10.2010 года копии постановления оказалось, что назначен штраф.
На основании изложенного просит: отменить постановление мирового судьи судебного участка №223 от 25.08.2010 года, на основании статьи 2.9. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения ГСОУ школу №29 г. Усть-Лабинска.
В судебном заседании, представитель ГСОУ школа №29 г. Усть -Лабинска поддержала доводы изложенные в жалобе. Постановление от 25.08.2010 года ей не вручалось, только когда пришли судебные приставы, от которых она узнала, что наложен штраф, она прибыла в мировой суд и получила копию постановления. Поскольку копия постановления ей была вручена 18.10.2010 года, считает, что срок обжалования ею не пропущен.
Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд установил следующее: постановлением мирового судьи судебного участка № 223 от 25.08.2010г., ГСОУ школа №29 г. Усть -Лабинска признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении послужил протокол государственного инспектора по пожарному надзору Усть -Лабинского района от 04.08.2010г., согласно которому ГСОУ школа № 29 г. Усть -Лабинск не исполнены пункты № 3,5 предписания ОГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 31.08.2009г. - отсутствуют термочувствительные запорные устройства (клапана); не предусмотрены противопожарные разрывы между зданием школы и жилыми домовладениями. Срок для устранения выявленных нарушений (по п.3,5) был предоставлен до 01.05.2010г. К указанному сроку нарушения не устранены.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Вина ГСОУ школа № 29 г. Усть -Лабинска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
Представитель заявителя просит отменить постановление мирового судьи от 25.08.2010г., освободить ГСОУ школа №29 от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, в связи с тем, что юридическим лицом принимаются необходимые меры для устранения вышеуказанных нарушений.
Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы юридического лица:
Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, добровольное устранение выявленных недостатков пожарной безопасности ГСОУ школа № 29 г. Усть -Лабинска не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности вследствие малозначительности правонарушения. Предоставленные документы (приказ о реализации целевой программы «пожарная безопасность в Краснодарском крае», информация о проделанной работе по устранению нарушений пожарной безопасности по состоянию на 09.03.2010г.) свидетельствуют лишь о намерении устранить такие нарушения. Отсутствуют данные ОГПН по Усть -Лабинскому району об устранении нарушений (п.3,5) согласно предписанию от 31.08.2009г.
Согласно предписания от 31.08.2009 году было разъяснено, что при несогласии с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и(или) сроками их устранения физические и юридические лица вправе обжаловать предписание в порядке установленном законодательством РФ для оспаривания решений и действий государственных органов, должностных лиц. Предписание было вручено под роспись представителю школы.
Таким образом, у заявителя имелась возможность, при несогласии с выявленными нарушениями и сроками их устранения, обжаловать предписание в установленном законом порядке.
Доводы представителя ГСОУ школа № 29 г. Усть -Лабинска о том, что мировой судья при принятии решения ограничился устным замечанием в отношении юридического лица, а затем в постановлении указал о назначении административного наказания в виде штрафа не подтверждаются какими-либо доказательствами. Согласно протокола судебного заседания представитель ГСОУ школа №29 не заявлял ходатайств о приобщении каких-либо документов.
Мировым судьёй назначено минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП. с учетом фактических обстоятельств дела. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 223 от 25.08.2010г. по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа №29 VIII вида г. Усть -Лабинска, которым назначено административное наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.
Председательствующий: Осипенко В.А.