дело № 5-3-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Ег.Усть-Лабинск 12 января 2011 года
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.,
при секретаре Глебовой Л.Н.,
рассмотрев протест прокурора Усть-Лабинского района на постановление административной комиссии Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по делу об административном правонарушении в отношении Новикова В.В.,
у с т а н о в и л :Постановлением административной комиссии Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ Новиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Прокурор Усть-Лабинского района, считая постановление комиссии незаконным, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом просит восстановить пропущенный срок принесения протеста на постановление комиссии.
В обоснование протеста указано, что в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Новикова В.В. рассмотрено в его отсутствие без надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела.
Кроме того, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность перечислены в ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. Новиков В.В. является инвалидом 2 группы, на его иждивении находятся двое малолетних детей.
Однако ввиду ненадлежащего уведомления о времени рассмотрения дела, Новиков В.В. был лишен возможности представить доказательства, подтверждающие наличие вышеназванных обстоятельств, которые следует признать смягчающими административную ответственность.
Учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении поступило в прокуратуру Усть-Лабинского района для проверки законности принятого решения ДД.ММ.ГГГГ по запросу в связи с рассмотрением заявления Новикова В.В. Таким образом, срок на принесение протеста, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, пропущен по уважительной причине.
В судебном заседании по рассмотрению протеста старший помощник прокурора Усть-Лабинского района Степанова Р.Е. поддержала доводы, изложенные в протесте.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.25.1 КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административной комиссией извещение о месте и времени рассмотрения дела Новикову В.В. не направлялось. В протоколе об административном правонарушении имеются сведения, что Новиков В.В. уведомлен о том, что его дело будет рассматриваться на заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, а фактически дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Новиков В.В. в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не был уведомлен надлежащим образом о времени рассмотрения дела.
Следовательно, Новиков В.В. был лишен возможности присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и использовать в полной мере права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не учтены требования ст.4.1 КоАП РФ и не выяснены данные о личности и имущественном положении Новикова В.В., в то время как он является инвалидом второй группы, имеет на иждивении двух малолетних детей.
Таким образом, административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Днем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ
По истечении этого срока согласно п.6 статьи 24.5 и п.3 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
На основании изложенного, постановление административной комиссии Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело об административном правонарушении в отношении Новикова В.В. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы прокурора об уважительности причин пропуска срока принесения протеста суд считает обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Новикова В.В. поступило в прокуратуру Усть-Лабинского района ДД.ММ.ГГГГ в связи с рассмотрением его жалобы, поэтому срок на принесение протеста следует восстановить.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :Восстановить прокурору Усть-Лабинского района срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Усть-Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.
Протест прокурора Усть-Лабинского района удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Новикову В.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова В.В. по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья