Решение по жалобе Бычкова на постановление ветеринарии

дело № 5-4-11 г.

г.Усть-Лабинск 19 января 2011 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием представителя Бычкова А.М. по доверенности Петренко Н.В.,

помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Васюринский МПК» Бычкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г.Лабинска Краснодарского края, проживающего г.Лабинск, ул.Курганная, № кв.№, на постановление главного государственного ветеринарного инспектора Усть-Лабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Усть-Лабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Васюринский МПК» Бычкову А.М. назначено административное наказание по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере № рублей.

Бычков А.М. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ввиду того, что выводы о его виновности, изложенные в постановлении, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку нарушений законодательства о ветеринарии, на которые указано в постановлении, не имеется. В связи с этим просит прекратить производство за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы представитель Бычкова А.М. Петренко Н.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Свидетель ФИО1 в суде пояснил, что работает начальником отдела противоэпизоотических мероприятий ГУ КК «Управление ветеринарии Усть-Лабинского района». В результате проверки в откормочном комплексе «Прогресс» ООО «Васюринский МПК» были установлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, указанные им в справке. Входной дезбарьер, гардероб и санпропускник на предприятии имеются, но они не соответствуют Нормам по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и других объектов сельскохозяйственного назначения ОСН-АПК 2.10.14.001-04. Согласен с тем, что ОК «Прогресс» ООО «Васюринский МПК» не относится к разряду строящихся либо реконструируемых объектов.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, прокурора, полагавшего, что оснований для отмены постановления не имеется, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозиция ч.1 ст.10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Данная норма КоАП РФ является бланкетной, поэтому в постановлении об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны нормы ветеринарно-санитарных правил, нарушение которых вменяется в вину лицу.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в откормочном комплексе «Прогресс» ООО «Васюринский МПК» не соблюдается законодательство о ветеринарии, а именно: 1. в санитарном пропускнике отсутствует гардероб специальной одежды для мужчин и женщин; 2. сотрудники комплекса по откорму крупного рогатого скота не проходят через санпропускник; 3. отсутствуют комплекты спецодежды для зимнего времени года; 4. при входе на территорию имеется дезбарьер входной, не соответствующий нормам технологического проектирования; 5. отсутствуют комплекты спецодежды и спецобувь для лиц, посещающих ферму, тем самым нарушены: ст.13, ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, п. п.3.1, 3.7.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.2.9.1. Норм по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и других объектов сельскохозяйственного назначения ОСН-АПК ДД.ММ.ГГГГ.001-04., п. 4.1.1. Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств НТП-АПК ДД.ММ.ГГГГ.001-02.

Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ - не выяснены обстоятельства, подлежащие установлению в обязательном порядке, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, при вынесении постановления не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1.1. Норм по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и других объектов сельскохозяйственного назначения ОСН-АПК ДД.ММ.ГГГГ.001-04 настоящие нормы распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений, санпропускников, предназначенных для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий всех типов. Впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов осуществлять применение настоящих отраслевых строительных норм в добровольном порядке.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что откормочный комплекс «Прогресс» ООО «Васюринский МПК» относится к разряду строящихся либо реконструируемых объектов. В тоже время, входной дезбарьер, гардероб и санпропускник на предприятии имеются, что подтвердил работник ГУ КК «Управление ветеринарии Усть-Лабинского района» ФИО1

Согласно п. 3.7.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий от 04.11.1986 г. обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.1997 г. № 70 утверждены нормы бесплатной выдачи работникам теплой специализированной одежды по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики. Согласно данным нормам Краснодарский край не включен в климатические пояса, в которых предусмотрена выдача теплой спецодежды работникам.

Таким образом, факт невыдачи работникам спецодежды для зимнего времени года не является нарушением п. 3.7.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий от 04.11.1986 г.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на предприятии отсутствуют комплекты спецодежды и спецобувь для лиц, посещающих ферму, что является нарушением 3.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий от 04.11.1986 г.

В тоже время, пунктом 3.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий от 04.11.1986 г. предусмотрен запрет на вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам и на въезд транспорта, а не предписывается обязанность предприятия иметь в наличии комплекты спецодежды и спецобуви для лиц, посещающих ферму.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что в откормочном комплексе «Прогресс» ООО «Васюринский МПК» допущены нарушения ветеринарно-санитарных правил, со ссылкой на которые вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Бычкову А.М.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что по данному делу об административном правонарушении событие административного правонарушения - отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Жалобу директора ООО «Васюринский МПК» Бычкова А.М. - удовлетворить.

Отменить постановление главного государственного ветеринарного инспектора Усть-Лабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Васюринский МПК» Бычкова А.М..

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Васюринский МПК» Бычкова А.М. по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья