дело № 12-131-11 г.

г.Усть-Лабинск                                                                                            15 декабря 2011 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием представителя юридического лица - МОУ основная общеобразовательная школа № 26 Полякова Ю.А.,

рассмотрев жалобу МОУ основная общеобразовательная школа № 26 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МОУ основная общеобразовательная школа № 26, расположенной по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, <адрес>,

Постановлением мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - МОУ основная общеобразовательная школа № 26 назначено административное наказание по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

МОУ основная общеобразовательная школа № 26 обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что МОУ основная общеобразовательная школа № 26 финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район. Бюджетом МО Усть-Лабинский район не предусмотрены денежные средства на проведение реконструкции здания. У учреждения отсутствовала возможность устранения нарушений, указанных в предписании, из-за отсутствия финансирования. Более того, у МОУ основная общеобразовательная школа № 26 отсутствует вина (действие, бездействие), так как почти все нарушения были устранены. Однако судьей данным фактам не была дана надлежащая оценка. В связи с этим просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а дело об административном правонарушении - прекратить.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель юридического лица - МОУ основная общеобразовательная школа № 26 Поляков Ю.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, а также указал, что мировым судьей в нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а только указано, что составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя МОУ основная общеобразовательная школа № 26 Полякова Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, наряду с другими обстоятельствами, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору Усть-Лабинского района был составлен протокол № в отношении МОУ основная общеобразовательная школа № в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки было обнаружено, что в МОУ основная общеобразовательная школа № не выполнено требование правил пожарной безопасности, а именно в срок предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: пункта 2, срок исполнения которого истек в 4 квартале 2011 г., чем совершили административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Таким образом, нарушение требований статьи 26.1, пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении мирового судьи не содержится указание на то, имело ли место событие административного правонарушения, совершило ли его юридическое лицо - МОУ основная общеобразовательная школа № 26, то есть не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а лишь констатирован факт составления государственным инспектором по пожарному надзору протокола об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и изложено содержание этого протокола.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что к обстоятельствам, смягчающим наказание, отнесено то, что правонарушение совершено по независящим от юридического лица обстоятельствам.

Таким образом, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей фактически признано отсутствие вины, что противоречит требованиям ч.2 ст.2.1, ч.2 ст.4.2 и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку отсутствие состава административного правонарушения (отсутствие вины) является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а не может признаваться обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Допущенные процессуальные нарушения при составлении судебного постановления являются существенными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

В предписании органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а с учетом того, что на момент рассмотрения районным судом жалобы МОУ основная общеобразовательная школа № 26 срок давности привлечения его к административной ответственности истек, то дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Постановление мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ основная общеобразовательная школа № 26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья