дело № 12-137-11 г.

г.Усть-Лабинск                                                                                            15 декабря 2011 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием представителя юридического лица - МБДОУ детский сад № 29 по доверенности Полякова Ю.А.,

рассмотрев жалобу МБДОУ детский сад № 29 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ детский сад № 29, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, <адрес>,

Постановлением мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - МБДОУ детский сад № 29 назначено административное наказание по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

МБДОУ детский сад № 29 обратилось в районный суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что МБДОУ № 29 финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район. Бюджетом МО Усть-Лабинский район не предусмотрены денежные средства на проведение реконструкции здания. У учреждения отсутствовала возможность устранения нарушений, указанных в предписании, из-за отсутствия финансирования. Более того, у МБДОУ № 29 отсутствует вина (действие, бездействие), так как почти все нарушения были устранены. Однако судьей данным фактам не была дана надлежащая оценка. В связи с этим просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а дело об административном правонарушении - прекратить.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель юридического лица - МБДОУ детский сад № 29 Поляков Ю.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, а также указал, что мировым судьей в постановлении указано, что МБДОУ № 29 не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего пожарный надзор. Тем самым, при описании деяния, указано на то, что совершено правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Однако наказание было назначено по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя МБДОУ детский сад № 29 Полякова Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Усть-Лабинского района, МБДОУ детский сад № 29 не выполнило в установленный срок п.1, 4, 5 законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что МБДОУ детский сад № 29 не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего пожарный надзор.

Таким образом, мировым судьей действия МБДОУ детский сад № 29 переквалифицированы на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Однако, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указания на мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения и в связи с этим необходимо переквалифицировать действия юридического лица на другую часть статьи 19.5 КоАП РФ.

Более того, переквалифицировав действия на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей назначено наказание по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере девяносто тысяч рублей, тогда как санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям, предусмотренным ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, так как не содержит мотивов принятого решения, а обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, противоречат протоколу об административном правонарушении и другим материалам дела.

Допущенные процессуальные нарушения при составлении судебного постановления являются существенными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

В предписании органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения МБДОУ детский сад № 29 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а с учетом того, что на момент рассмотрения районным судом жалобы МБДОУ детский сад № 29 срок давности привлечения его к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Жалобу МБДОУ детский сад № 29 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад № 29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья