Дело № 12-128/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2011 года             г. Усть - Лабинск                                  

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В.

при секретаре                   Абадеевой Н.В.

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ № 9 Власенко С.Ю., на постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 26.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ       

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 26.10.2011 г. юридическое лицо МБДОУ детский сад № 9 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 90000 рублей.

Заведующая МБДОУ детского сада № 9 обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что 04.10.2011 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору Смирнова А.Ю. была проведена проверка в отношении МБДОУ № 9. Согласно акту проверки № 372 от 04.10.2011 г., протокола № 595 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 04.10.2011 г. было установлено, что МБДОУ № 9 не исполнило в срок законное предписание ГПН № 86/1/120 от 18.04.2011 г., а именно - не предусмотрена ширина эвакуационных выходов не менее 1,2 м., не предусмотрена противопожарная дверь отделяющая котельную от коридора. Вместе с тем, здание МБДОУ № 9 введено в эксплуатацию в 1960 г., является типовым. Все дверные проемы не соответствуют современным требованиям. В соответствии с письмом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.06.2011 г. № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНИП» при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности необходимо учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяется. Вместе с тем, строительные нормы и правила, в части требований пожарной безопасности, изданные до 1996 г. и в которые не вносились изменения в более позднее сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени. Реконструкция МБДОУ № 9 с 1996 г. по настоящее время не проводилось. При вынесении решения судом данный факт не учитывался. МБДОУ № 9 финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район, внебюджетных средств. Бюджетом муниципального образования Усть-Лабинский район не предусмотрены денежные средства на устройство противопожарной двери отделяющей котельную от коридора. Внебюджетные средства в месяц составляют 9000 рублей, при стоимости работ 95000 рублей, при этом за счет внебюджетных средств производится оплата технического обслуживания, пожарной сигнализации, охранной сигнализации, интернета, вывоз твердых бытовых отходов. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как видно у учреждения отсутствовала возможность для соблюдения норм и правил, в частности отсутствие финансирования не позволило устранить нарушение по устройству противопожарной двери отделяющей котельную от коридора. Более того, у МБДОУ отсутствует вина, так как почти все нарушения были устранены и общая сумма затрат составила 128 000 рублей. Однако судом данному факту не была дана соответствующая оценка. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заведующая МБДОУ № 9 Власенко С.Ю., представитель МБДОУ № 9 Поляков Ю.А. поддержали доводы жалобы и просят суд ее удовлетворить, по основаниям, указанным в жалобе.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2011 года государственным инспектором Усть-Лабинского района по пожарному надзору вынесено предписание № 86/1/120 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым МБДОУ детский сад № 9 необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки: не предусмотрена ширина эвакуационных выходов не менее 1,2 м., не предусмотрена противопожарная дверь отделяющая котельную от коридора (срок исполнения 01 октября 2011 года). Предписание № 86/1/100 обжаловано не было.

04.10.2011 года государственным инспектором Усть-Лабинского района по пожарному надзору проведена проверка, в ходе которой сделан вывод о том, что предписание от 18.04.2011 года МБДОУ детский сад № 9, не исполнено.

По данному факту в отношении МБДОУ детский сад № 9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Признавая МБДОУ детский сад № 9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья судебного участка N 223 Усть-Лабинского района исходил из того факта, что МБДОУ детский сад № 9 не устранило нарушения, указанные в предписании № 86/1/120 от 18.04.2011 г..

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района от 26.10.2011 г. оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ детский сад № 9 без удовлетворения в виду ее необоснованности.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района от 26.10.2011 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Копии настоящего решения в трехдневный срок вручить или направить представителю МБДОУ детский сад № 9 и государственному инспектору Усть-Лабинского района по пожарному надзору.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Председательствующий