дело № 12-154-12 г.

г.Усть-Лабинск                                                                                             14 августа 2012 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мозгового М.Н. - по доверенности Мозгового А.М.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев жалобу Мозгового М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего г.Усть-Лабинск, ул.Свободная, №, и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

Постановлением мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 04.07.2012 года должностному лицу - генеральному директору ООО «Первая экологическая корпорация» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Мозговой М.Н. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указал, что заявление по форме Р110011 27.07.2011 г. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю подавал учредитель ООО «Первая экологическая корпорация» Косенко Н.А. При этом учредитель регистрировал данное ООО по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, ул. Ленина, №. Однако мировой судья при вынесении постановления не принял во внимание, что он не знал о ложности и недостоверности предоставляемых учредителем ООО «ПЭК» в регистрирующий орган сведений в части указания адреса, и никакого умысла на это не имел.Мировой судья привлёк его к ответственности несмотря на то, что он не являлся должностным лицом - генеральным директором ООО «Первая экологическая корпорация», поскольку на основании решения единственного участника ООО «Первая экологическая компания» Косенко Н.А. от 10.10.2011 г. и приказа о прекращении трудового договора от 10.10.2012 г. трудовые отношения между ним и ООО «Первая экологическая компания» были прекращены. Таким образом, он был привлечен к административной ответственности за правонарушение, которое не совершал. Также судья не принял во внимание добровольное содействие Мозгового М.Н. не являющегося лицом, совершившим административное нарушение, органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. В связи с этим просил постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель Мозгового М.Н. Мозговой А.М. поддержал доводы жалобы, а также указал, что поскольку предусмотренный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу должно быть прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя Мозгового М.Н. - Мозгового А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.25 КоАП РФ административным правонарушением признается представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.2011 г. учредителем ООО «Первая экологическая компания» Косенко Н.А. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю представлено заявление по форме Р11001 о государственной регистрации данного юридического лица по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, ул. Ленина, №. При этом в указанном заявлении в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан генеральный директор ООО «Первая экологическая компания» Мозговой М.Н.

17.01.2012 г. единственным участником ООО «Первая экологическая компания» Косенко Н.А. принято Решение о переименовании ООО «Первая экологическая компания» на новое наименование ООО «Первая экологическая корпорация» и утвержден новый Устав ООО «Первая экологическая корпорация». При этом, как указано в Решении, ответственность за внесение сведений об изменении устава в регистрирующий орган возложена на Генерального директора общества. (л.д.87)

19.01.2012 г. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю поступило заявление генерального директора ООО «Первая экологическая компания» Мозгового М.Н. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, согласно которому ООО «Первая экологическая компания» перерегистрирована в ООО «Первая экологическая корпорация», юридический адрес обеих организаций указан: ст. Ладожская, ул. Ленина, №.

21.03.2012 г. в налоговый орган поступило заявление Балян А.Г., проживающей по адресу: Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, ул. Ленина, №, о проверке законности нахождения по ее адресу двух юридических лиц: ООО «Первая экологическая компания» и ООО «Первая экологическая корпорация».

На основании указанного заявления гражданина 22.03.2012 г. при проведении сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 14 по КК осмотра территории и помещений установлено, что по адресу: ст. Ладожская, ул. Ленина, № юридические лица - ООО «Первая экологическая компания» и ООО «Первая экологическая корпорация» не находятся.

06.04.2012 г. в налоговый орган для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении был вызван указанный в учредительных документах как генеральный директор ООО «Первая экологическая корпорация» Мозговой М.Н.

Согласно почтовому уведомлению о вручении заказной корреспонденции Мозговой М.Н. получил повестку с вызовом в налоговый орган. Однако в назначенное время Мозговой М.Н. не явился.

В отсутствие Мозгового М.Н., надлежащим образом извещённого о времени и месте составления протокола, 06.04.2012 г. государственным налоговым инспектором Касмыниной А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 06-19/01 от 06.04.2012 г., заявлением и объяснением Балян А.Г., протоколом осмотра от 22.03.2012 г., свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которым право собственности на земельный участок и находящиеся на нем здания зарегистрировано на имя Балян А.Г., копией заявления по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, поданного 27.07.2011 г. учредителем ООО «Первая экологическая компания» Косенко Н.А. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю, копией заявления по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поданного 19.01.2012 г. генеральным директором ООО «Первая экологическая компания» Мозговым М.Н. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. (л.д.3, 5, 6, 7, 9-17, 29-45, 85-100)

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, является только должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Первая экологическая корпорация» Мозгового М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах.

Действия Мозгового М.Н. правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Мозговым М.Н. указано на то, что он не являлся должностным лицом - генеральным директором ООО «Первая экологическая корпорация». При этом им представлены ксерокопии Решения единственного участника ООО «Первая экологическая компания» Косенко Н.А. о прекращении трудового договора с Мозговым М.Н. от 10.10.2011 г. и приказ о прекращении трудового договора от 10.10.2012 г. (л.д. 80-81)

Однако данные документы не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Из имеющихся в деле об административном правонарушении документов следует, что 27.07.2011 г. учредителем ООО «Первая экологическая компания» Косенко Н.А. в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, представлено заявление по форме Р11001 о государственной регистрации, в котором содержались заведомо ложные сведения о местонахождении данного юридического лица. На день подачи заявления, то есть на момент совершения административного правонарушения, Мозговой М.Н. являлся генеральным директором ООО «Первая экологическая компания».

В дальнейшем в январе 2012 г. именно по заявлению Мозгового М.Н., являющегося генеральным директором ООО «Первая экологическая компания», поданному им в Межрайонную ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю, была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, согласно которым ООО «Первая экологическая компания» было присвоено новое наименование - ООО «Первая экологическая корпорация».

На момент составления протокола об административном правонарушении от 06.04.2012 г. и на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 06.07.2012 г. Мозговой М.Н. являлся генеральным директором ООО «Первая экологическая корпорация».

В связи с этим доводы Мозгового М.Н. о том, что он не является субъектом правонарушения, суд признает необоснованными.

Также не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя Мозгового М.Н. - Мозгового А.М. о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента его совершения, то есть с 27.07.2011 г.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей 04.07.2012 года, то есть в пределах срока, предусмотренного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не влечет за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Административное наказание назначено Мозговому М.Н. в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Постановление мирового судьи судебного участка № 221 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 04.07.2012 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО «Первая экологическая корпорация» Мозгового М.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Мозгового М.Н. - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья