Дело № 12-197/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2012 года           г. Усть - Лабинск                                  

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В.

при секретаре                   Абадеевой Н.В.

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по охране труда) на постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 18.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ       

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 18.07.2012 г. производство в отношении ЗАО «Роснефть» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, освобождено ЗАО «Роснефть» от административной ответственности и ограничено устным замечанием.

Заместитель руководителя Государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по охране труда) обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановления от 18.07.2012 г., постановление отменить и принять новое решение.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в КК Семенова Г.Д. поддержала доводы жалобы и просит суд ее удовлетворить, по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель ЗАО «Роснефть» Фомиченко А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 29.03.2012 г. была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о труде, в результате которой выявлены нарушения. По результатам проверки ЗАО «Роснефть» генеральному директору - Одеколонову С.Ю. было выдано обязательное для исполнения предписание № 7-1773-12-ОБ/0110/21/3 от 29.03.2012 г. об устранении выявленных нарушений с указанием срока исполнения данного предписания до 26.04.2012 г.. Однако, в указанный в предписании срок информация о выполнении нарушений трудового законодательства РФ в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае не поступила. 28.04.2012 г. в адрес ЗАО «Роснефть» был направлен запрос № 03-2/107-12-ИСХ от 28.04.2012 г. о предоставлении документов об исполнении предписания. По представленным ЗАО «Роснефть» документам 18.05.2012 г. были установлены факты невыполнения отдельных пунктов предписания, а именно: п. 1 - не произведен расчет и выплата заработной платы Ц.. и М. за август и сентябрь 2010 г., Л.. за октябрь 2010 г.; п. 2 - приказ об увольнении с работы Ц.. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении М.. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении Л. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и приказ об увольнении К. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ не отменены; п. 3 - не возмещен М.. материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться из-за не выдачи своевременно трудовой книжки; п. 4 - не выплачен окончательный расчет Ц.. М. и Л.; п. 5 - не предоставлены документы подтверждающие, что заработная плата выдается не реже чем каждые полмесяца, в дни установленные правилами внутреннего распорядка, трудовым договором.

По данному факту в отношении ЗАО «Роснефть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что ЗАО «Роснефть» представлены копии трудовых договоров с указанием в предписании работниками; приказов о приеме на работу; приказов на их увольнение; докладных записок о нахождении указанных работников на рабочем месте в состоянии опьянения и вызове наряда милиции; актов об установлении факта появления на работе сотрудников в состоянии опьянения и их отказе добровольно пройти медицинское освидетельствование; копии расчетных листков с работниками, согласно которым за работниками числится задолженность перед предприятием; писем в адрес работников с требованием погасить задолженность; табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы; приказов об увольнении с работа; выписок из расчетно-платежных ведомостей; расходных кассовых ордеров; ответа на запрос главы МО Усть-Лабинский район; писем в адрес М. о необходимости прибыть в отдел кадров для получения трудовой книжки; акта о вручении работниками предприятия М. трудовой книжки 01.10.2010 г. по месту его жительства; книги учета движения трудовых книжек; расходных кассовых ордеров за март 2012 г. о выдаче аванса работникам предприятия; штатного расписания предприятия за 2010 г..

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания ЗАО «Роснефть» мировым судом учитывались степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, финансовое положение юридического лица, а также малозначительность правонарушения, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района от 18.07.2012 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения в виду ее необоснованности.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 223 Усть-Лабинского района от 18.07.2012 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Копии настоящего решения в трехдневный срок вручить или направить представителю ЗАО «Роснефть» и представителю Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Председательствующий