Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата обезличена г. Усть -Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А., с участием:
Прокурора Баклаженко Е.Г.
Представителей МОУ СОШ №12 Чикал Н.Н., Полякова Ю.А.
Представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Краснодарскому краю Тарасенко Л.М.
При секретаре Трудик С.А.
рассмотрев постановление заместителя прокурора Усть -Лабинского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МОУ СОШ №12 ст. Некрасовская по ст. 6.3 КоАП РФ, суд,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Усть -Лабинского района от 15.07.2010г. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МОУ СОШ №12.
Согласно указанному постановлению, прокуратурой Усть-Лабинского района с привлечением специалиста территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском и Усть-Лабинском районах проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при организации отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее по тексту Ф3-№52), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст.2 ФЗ-52, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии ч.1 ст.28 Ф3-№52, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 11 Ф3-№52, регламентирует обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
Однако, в ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения в деятельности лагере дневного пребывания на базе МОУ СОШ №12, в части соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушения СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» (далее по тексту СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 №25.
Так, в нарушение п.5.11. СанПиН 2.4.4.2599-10, указывающего на недопустимость проведения всех видов ремонтных работ в базовом учреждении в период работы оздоровительного учреждения, во время функционирования лагеря дневного пребывания на базе МОУ СОШ №12 проводятся ремонтные работы, присутствует запах краски во всех помещениях, в том числе в столовой. Игровая комната одновременно является комнатой для кружковых занятий, в недостаточном количестве обеспечена столами и стульями, что является нарушением п.п.5.2., 5.4. СанПиН 2.4.4.2599-10. В нарушение п.6.2. СанПиН 2.4.4.2599-10, проведено засетчивание окон менее 50%. Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены детей, что является нарушением п.5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10. В нарушение п.5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10, во внутренних санузлах отсутствуют: кабинки; необходимое количество ершей для уборки (1 ерш); педальные ведра (1 корзина открытого типа для бумаги). В туалете для мальчиков отсутствует мыло. В неудовлетворенном состоянии полы в надворном туалете, не проведена уборка, что является нарушением п. 11.8. СанПиН 2.4.4.2599-10.
Функционирование лагеря дневного пребывания на базе МОУ СОШ №12 в период проведения ремонтных работ, в частности осуществления покрасочных мероприятий, создает угрозу причинения вреда здоровью детей, что является недопустимым.
Согласно ст.55 Ф3-№52, за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, установлено, что юридическим лицом -муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №12 допущены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», влекущие административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
В судебном заседании прокурор поддержал заявление, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, производство покраски в помещениях где находятся дети, с учетом жаркой погоды, создает прямую угрозу для здоровья детей, несмотря на то, что данные работы прекращены, необходимо время для проветривания помещений.
В судебном заседании представители МОУ СОШ №12 ст. Некрасовской показали, что часть выявленных нарушений были устранены - приобретены средства личной гигиены. Работа дневного лагеря приостановлена 19 и 20.07.2010 года. В настоящее время покрасочные работы закончены, производится проветривание помещений.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Краснодарскому краю пояснила, что представители МОУ СОШ № 12 ст. Некрасовской не обращались в службу для повторного проведения обследования помещения школы на предмет устранения выявленных нарушений.
Выслушав прокурора, представителей МОУ СОШ №12 ст. Некрасовской, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Краснодарскому краю, суд установил следующее:
Как следует из постановления заместителя прокурора Усть -Лабинского района от 15.07.2010г. в отношении МОУ СОШ №12 ст. Некрасовской выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
в период работы оздоровительного учреждения, во время функционирования лагеря дневного пребывания на базе МОУ СОШ №12 проводятся ремонтные работы, вследствие чего присутствует запах краски во всех помещениях, в том числе в столовой.
игровая комната одновременно является комнатой для кружковых занятий, в недостаточном количестве обеспечена столами и стульями, что является нарушением п.п.5.2., 5.4. СанПиН 2.4.4.2599-10.
В нарушение п.6.2. СанПиН 2.4.4.2599-10, проведено засетчивание окон менее 50%.
Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены детей, что является нарушением п.5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10. В нарушение п.5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10, во внутренних санузлах отсутствуют: кабинки; необходимое количество ершей для уборки (1 ерш); педальные ведра (1 корзина открытого типа для бумаги). В туалете для мальчиков отсутствует мыло. В неудовлетворенном состоянии полы в надворном туалете, не проведена уборка, что является нарушением п. 11.8. СанПиН 2.4.4.2599-10.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечёт административную ответственность.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.№ 52 -ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения санитарно - эпидемиологического благополучия при осуществлении деятельности лагеря дневного пребывания при МОУ СОШ № 12 ст. Некрасовской создают реальную угрозу здоровью детей, находящихся в данном учреждении.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принятия юридическим лицом мер по устранению нарушений.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МОУ СОШ №12 ст. Некрасовской виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности лагеря дневного пребывания, осуществляющего деятельность в помещении МОУ СОШ № 12 ст. Некрасовской ( ул.Советская, 8, в ст. Некрасовской Усть-Лабинского района) на срок 5 (пять) суток, путём запрета посещения лагеря детьми, иными лицами, за исключением лиц осуществляющих устранение выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Судья Осипенко В.А.