К делу Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата обезличена года г. Усть-Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Салалыкина К.В.,
при секретаре Булановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ОАО «Агрообъединение «Кубань», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд поступило заявление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, в котором указано, что Дата обезличена г. в результате плановой выездной проверки юридического лица ОАО Агрообъединение «Кубань», владельца и эксплуатирующей организации опасного производственного объекта - газораспределительной станции (ГРС) ..., расположенной по адресу: ..., ... ... ... в соответствии с распоряжением от Дата обезличена г. Номер обезличен «О проведении плановой выездной проверки», выявлены нарушения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта магистрального трубопроводного транспорта, а именно: у предприятия ОАО «Агрообъединение «Кубань», эксплуатирующего ГРС ... отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта; не соблюдается порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре - в регистрирующий орган не направлены документы, необходимые для внесения изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи с изменением сведений, содержащихся в ранее выданном свидетельстве о регистрации и карте учета опасного производственного объекта, в организации не издан приказ /распоряжение/, определяющий сроки проведения идентификации, сроки и порядок представления в регистрирующий орган сведений, необходимых для регистрации объектов в государственном реестре, внесения изменений в государственный реестр, лицо /лиц/, ответственное за проведение идентификации и представление сведений; не обеспечивается подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности - руководители и специалисты ОАО «Агрообъединение «Кубань», в том числе ответственный за эксплуатацию ГРС ... не аттестованы в области промышленной безопасности; не обеспечивается подготовка и проверка знаний работников ГРС в области безопасности - не проводится ежегодная проверка знаний производственных инструкций и инструкций по профессии операторов ГРС ...; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ГРС ... - отсутствует положение о производственном контроле, ответственный за осуществление производственного контроля не аттестован в области промышленной безопасности, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ГРС; не осуществляется диагностика и освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте - оборудование ГРС ... морально и физически устарело /в эксплуатации с Дата обезличена г./, отработало нормативный срок эксплуатации /20 лет/, не проведена комплексная техническая диагностика трубной обвязки и освидетельствование оборудования ГРС, отработавшего нормативный срок эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения срока безопасной эксплуатации ГРС и продления ресурса; не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ГРС - на предприятия ОАО «Агрообъединение «Кубань» отсутствует собственная аварийно-спасательная служба или формирование, договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированием не заключен, на ГРС ... отсутствует план ликвидации возможных аварий, не проводятся обучение и тренировка с операторами ГРС по действиям в случае аварии или инцидента на ГРС; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - при эксплуатации ГРС ... не определяется загазованность помещений ГРС по причине неисправности газоанализатора; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - при эксплуатации ГРС ... не проводится проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, отсутствует график проверки; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - эксплуатация ГРС ... осуществляется с несправными системами автоматики, контрольно-измерительные приборы /манометры/ не проверялись с Дата обезличена г.; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - не осуществляется техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования ГРС ..., отсутствуют графики ППР; на ГРС ... отсутствует техническая документация, необходимая для осуществления безопасной эксплуатации ГРС, предусмотренная правилами - план ликвидации аварий и инцидентов, инструкции по эксплуатации оборудования и коммуникаций ГРС; на ГРС ... отсутствует оперативная документация, необходимая для осуществления безопасной эксплуатации ГРС, предусмотренная правилами; не обеспечивается антитеррористическая устойчивость опасного производственного объекта, не выполняются требования по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц - площадка ГРС не имеет установленного правилами защитного ограждения и системы охранной сигнализации; не заключен договор страхового риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта ГРС ...; не обеспечивается противопожарная защищенность ГРС ... - не выкошена растительность вокруг периметра ограждения ГРС, отсутствует охранно-пожарная сигнализация, отсутствуют первичные средства пожаротушения /огнетушители/; не обеспечивается защищенность ГРС ... - не проводится инструктаж по пожарной безопасности операторам ГРС, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. об административном правонарушении по ст. 27.16 КоАП РФ временно, до решения суда, запрещена деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - газораспределительной станции ..., с ... часов Дата обезличена г. до ... часов Дата обезличена г.. Идентификация ГРС ... как опасного производственного объекта, согласно ФЗ № 116-ФЗ осуществляется по признаку опасности: по признаку хранения транспортирования опасных веществ - газов, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В настоящее время эксплуатация опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГРС/ ... осуществляется собственником, юридическим лицом, ОАО «Агрообъединение «Кубань», с не устраненными нарушениями требований промышленной безопасности. Просят суд применить наказание в отношении ОАО «Агрообъединение «Кубань» в виде административного приостановления деятельности, запрета эксплуатации опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГР/ ... /включая ГРС и газопровод отвод/, расположенного по адресу: ..., ... ... ....
В судебном заседании главный государственный инспектор Ростехнадзора Крупский И.П. поддержал заявление и просит суд приостановить деятельность опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГРС/ ... /включая ГРС и газопровод отвод/, расположенного по адресу: ..., ... ... Краснодарского края до Дата обезличена г..
Представитель ОАО «Агробъединение «Кубань» в судебном заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просит рассмотреть административный материал в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина ОАО «Агробъединение «Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГРС/ ... /включая ГРС и газопровод отвод/, расположенного по адресу: ..., ..., поскольку назначение менее строгого вида административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, эксплуатация ГРС ... /включая ГРС и газопровод отвод/ с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан /износ оборудования, не проведена диагностика оборудования ГРС и газопровода-отвода, не выполняется техническое обслуживание ГРС, не работает автоматика/, возможно возникновение аварии с выбросом газа, сопровождающимся взрывом и горением, что причинит вред жизни и здоровью оперативного персонала ГРС и жителей ..., а также может привести к экологической катастрофе.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Агрообъединение «Кубань» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта - газораспределительной станции (ГРС) ... (включая ГРС и газопровод отвод), расположенного по адресу: ..., ... на срок 60 суток путем перекрытия входного охранного крана Номер обезличен, принадлежащего ... на газопроводе отводе к ГРС ... и выходного крана на подачу газа потребителю на газопроводе низкого давления, снижения давления в газопроводе и ГРС.
Копии настоящего постановления в трехдневный срок после его вынесения вручить или направить ОАО «Агрообъединение «Кубань», главному государственному инспектору Ростехнадзора и директору ОАО «Усть-Лабинскрайгаз».
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий: К.В. Салалыкин