Дело №7-133/10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Усть-Лабинск «01» октября 2010 года.
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Анохин А.А.
С участием законного представителя юридического лица - главного врача МУЗ ЦРБ <адрес> Ращупкиной Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из отдела Государственного пожарного надзора <адрес> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом МУЗ «Центральная районная больница» <адрес>, расположенного по адресу: г.Усть-Лабинск, ул.Пролетарская №, ранее привлекалось к административной ответственности -постановлением Усть-Лабинского районного суда от 03.06.2010 г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к штрафу в сумме 10 000 руб.
УСТАНОВИЛ:
27.09.2010 г. в 10 час. 00 мин. в г. Усть-Лабинске на ул. Пролетарская № в помещениях МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора <адрес> проведена проверка, в результате которой установлено, что юридическое лицо МУЗ ЦРБ <адрес> нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утв. Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313: инфекционное отделение: не предусмотрена высота эвакуационного прохода в холле на первом этаже не менее 2 м. ППБ 01-03 п. 3,51, СНиП 21-01-97* п. 6,27; здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 16, НПБ 104-03 п. 1.2 т. 2 п. 7; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 т. 1 п. 9; электроосветительные приборы не оборудованы защитными колпаками в соответствии с конструкцией завода изготовителя ППБ 01-03 п. 60; не предусмотрено открывание двери по ходу эвакуации из здания ППБ 01-03 п. 52; допускается размещение в подвале складов и кладовых ППБ 01-03 п. 40, 184; в полном объеме обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129; не предусмотрен подъезд к пожарному гидранту с твердым покрытием ППБ 01-03 п. 94. Пятиэтажный лечебный корпус: полностью не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 т. 1 п. 9; здание не дооборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3,16, НПБ 104-03 п. 1.2 т. 2 п. 7; не предусмотрена высота эвакуационного выхода из подвала не менее 1,9 м. ППБ 01-03 п. 3,51, СНиП 21-01-97* п. 6.16; допускается размещение архивов, складов, ремонтных мастерских, а также горючего материала в подвальном помещении ППБ 01-03 п. 40, 184; электроосветительные приборы не оборудованы защитными колпаками в соответствии с конструкцией завода изготовителя ППБ 01-03 п. 60; насосы-повысители внутренних пожарных кранов находятся в неисправном состоянии ППБ 01-03 п. 89; не выдержан противопожарный разрыв между зданием больницы и боксами гаражей ППБ 01-03 п. 3, ст. 69 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; допускается соединение проводов путем скрутки в подвальном этаже ППБ 01-03 п. 3,57; обслуживающий персонал в полном объеме не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, хранить непосредственно на рабочем месте ППБ 01-03 п. 129; обслуживающий персонал не обеспечен исправными электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. Количество электрофонарей определить руководителем больницы, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала ППБ 01-03 п. 55; не предусмотрен в подвальном этаже перед лифтом тамбур шлюз первого типа с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.26; не предусмотрены ограждающие конструкции лифта - противопожарными первого типа ППБ 01-03 п. 3,51, СНиП 21-01-97* п. 6.24, 7.1, 7.22; не произведены эксплуатационные испытания ограждения на кровле ППБ 01-03 п. 41; ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м. ППБ 01-03 п. 3,51, СНиП 21-01-97* п. 6.16; допускается курение в неустановленных местах ППБ 01-03 п. 25; допускается хранение лакокрасочных изделий в подвальном помещении ППБ 01-03 п. 184; допускается закрытие дверей эвакуационных выходов на нелегкосбрасываемые засовы в приемном отделении, кабинете мед. освидетельствования, отделении реабилитации ППБ 01-03 п. 52; с медработниками лор и травматологического отделения не проводится качественный противопожарный инструктаж ППБ 01-03 п. 7. Родильное отделение: здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 16, НПБ 104-03 п. 1.2 т. 2 п. 7; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 т. 1 п. 9; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129; не предусмотрена ширина эвакуационного выхода не менее 1,2 м. ППБ 01-03 п. 3,51, СНиП 21-01-97* п. 6.16; не предусмотрено открывание дверей эвакуационных выходов по ходу эвакуации из здания ППБ 01-03 п. 52; не предусмотрено отделение лестничной клетки от поэтажных коридоров дверьми ППБ 01-03 п. 3,40,53. Ладожская участковая больница: здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 16, НПБ 104-03 п. 1.2 т. 2 п. 7; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 т. 1 п. 9; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом ППБ 01-03 п. 3; не предусмотрено открывание дверей, ведущих из коридора на лестничный марш по ходу эвакуации ППБ 01-03 п. 52; не произведено испытание наружной пожарной лестницы и ограждения на кровле с составлением акта ППБ 01-03 п. 41; не оборудованы двери лестничных клеток устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах ППБ 01-03 п. 3,51,53, СНиП 21-01-97* п. 6.18; лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми ППБ 01-03 п. 3,40,53; отсутствует второй эвакуационный выход со второго и третьего этажей здания ППБ 01-03 п. 3,51, СНиП 21-01-97* п. 6.13; отсутствует второй наружный противопожарный водоисточник ППБ 01-03 п. 3,89; не предусмотрена ширина эвакуационных выходов не менее 1,2 м., а высота не менее 1,9 м., а также открывание дверей по ходу эвакуации из здания в терапевтическом отделении х. Братского и Ладожской поликлиники ППБ 01-03 п. 3,51,52, СНиП 21-01-97* п. 6.16; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в терапевтическом отделении х. Братского ППБ 01-03 п. 129; допускается отделка горючим материалом в терапевтическом отделении х. Братского ППБ 01-03 п. 3,51,53, СНиП 21-01-97* п. 6.25; допускается устройство на втором этаже поликлиники мастерской, электрощитовой, архива и сварочного участка не выделенных противопожарными преградами. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; допускается курение в неустановленных местах ППБ 01-03 п. 25; отсутствуют акты испытания внутренних пожарных кранов ППБ 01-03 п. 89; допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток ППБ 01-03 п. 40, 53; допускается устройство глухих металлических решеток ППБ 01-03 п. 40; не определены и не обозначены на входных дверях складских и производственных помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ ППБ 01-03 п. 33. Суворовская участковая больница: не демонтирован горючий материал с путей эвакуации ППБ 01-03 п. 53; внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавом, стволом и вентилем ППБ 01-03 п. 91; не отремонтировано внутреннее противопожарное водоснабжение ППБ 01-03 п. 89; здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ-01-03 п. 16, НПБ 104-03 п. 1.2 таб.2 п. 7; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ-01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 таб.1 п. 9; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ППБ 01-03 п. 3; территория не укомплектована пожарными щитами, пожарный щит укомплектовать пожарным инвентарём согласно норм положенности ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 табл. 3, 4; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии ППБ 01-03 п. 55; не предусмотрено отделение противопожарными дверьми второго типа помещений архива, складов, электрощитовой от помещений больницы ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах ППБ 01-03 п. 3, 51, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18; не предусмотрено открывание дверей эвакуационных выходов по ходу эвакуации из здания ППБ 01-03 п. 52; с работниками не проведён качественный противопожарный инструктаж ППБ 01-03 п. 7; не определены и не обозначены на входных дверях складских и производственных помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ ППБ 01-03 п. 33; двери эвакуационных выходов закрыты на нелегкосбрасываемые засовы ППБ 01-03 п. 52; ширина вторых эвакуационных выходов менее 1,2м. ППБ 01-03 п. 3, 51, СниП 21-01-97* п. 6.16; отсутствует подъезд к пожарному водоёму ППБ 01-03 п. 3, 23, 89; отсутствует наружное освещение пожарного водоёма и гидранта ППБ 01-03 п. 27. Амбулатория хутора Братского: здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ-01-03 п. 16, НПБ 104-03 п. 1.2 таб.2 п. 7; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ-01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 таб.1 п. 9; не оборудованы защитными колпаками электроосветительные приборы ППБ 01-03 п. 60; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ППБ 01-03 п. 3; пожарный щит не укомплектован пожарным инвентарём согласно норм положенности ППБ 01-03 п.108; не демонтирована горючая отделка на путях эвакуации ППБ 01-03 п. 53; не демонтированы глухие решетки с окон здания ППБ 01-03 п. 184, п. 40;
внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавами стволами, вентилями ППБ 01-03 п. 91; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями ППБ 01-03 п. 55; не предусмотрено открывание двери ведущей из коридора в тамбур по ходу эвакуации ППБ 01-03 п. 52; отсутствует пожарная приставная лестница, из расчета одна лестница на одно здание ППБ 01-03 п. 180; не оборудованы двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, 51, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18; не предусмотрено отделение противопожарными дверьми второго типа помещений архива, складов от помещений больницы ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не отремонтирован внутренний и наружный противопожарный водопровод ППБ 01-03 п. 89; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия дл защиты органов дыхания, хранить непосредствен на рабочем месте ППБ 01-03 п. 129; не оборудованы легкосбрасываемыми запорными устройствами вторые эвакуационные выходы с этажей здания ППБ 01-03 п. 52; по направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия ППБ 01-03 п. 90; допускается размещение газовых баллонов ближе 5 метров к входам в здание ППБ 01-03 п. 121, то есть юридическое лицо МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
ОГПН <адрес> просит приостановить дальнейшую деятельность структурных подразделений юридического лица МУЗ «Центральная районная больница» <адрес>: подвального помещения инфекционного отделения; подвального помещения пятиэтажного лечебного корпуса; второй и третий этажи Ладожской поликлиники, амбулатории х. Братского, Суворовской участковой больницы для устранения выявленных недостатков и приведения помещений в пожаробезопасное состояние.
Представитель МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> - главный врач Ращупкина Т.В. вину юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности признала, объяснив допущенные нарушения недостаточным финансированием больницы из бюджета <адрес>. Часть нарушений уже устранена. Однако большую часть отмеченных нарушений к моменту рассмотрения дела судом устранить не удалось в виду того, что они требуют значительных финансовых затрат. Она просит не применять в отношении юридического лица административное приостановление деятельности, так как это повлечет оставление без медицинской помощи жителей сразу нескольких сельских поселений <адрес>: Ладожского, Братского, Александровского, Суворовского, Железного, Воронежского.
Изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> доказана.
Действия юридического лица МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> правильно квалифицированы в протоколе от 27.09.2010 г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности №398 по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
При назначении административного наказания юридическому лицу МУЗ «Центральная районная больница» <адрес>, суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние юридического лица. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица является повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.
С учетом того, что в судебном заседании установлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности следующих структурных подразделений юридического лица МУЗ «Центральная районная больница» <адрес>, расположенного по адресу г. Усть-Лабинск, ул. Пролетарская №: подвального помещения инфекционного отделения; подвального помещения пятиэтажного лечебного корпуса; амбулатории х. Братского.
Оснований для приостановления деятельности таких структурных подразделений юридического лица, как: второй и третий этажи Ладожской поликлиники, Суворовской участковой больницы, суд не усматривает, поскольку приостановление деятельности данных структурных подразделений может повлечь оставление без медицинской помощи жителей Ладожского, Братского, Александровского, Суворовского, Железного, Воронежского сельских поселений <адрес>, иные неблагоприятные последствия.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МУЗ «Центральная районная больница» <адрес>, расположенное по адресу: г.Усть-Лабинск, ул.Пролетарская № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений юридического лица - подвального помещения инфекционного отделения; подвального помещения пятиэтажного лечебного корпуса; амбулатории х. Братского на срок 30 суток, путем освобождения здания от больных и медперсонала, наложения пломб и опечатывания помещений лечебного корпуса.
Постановление направить для исполнения руководителю <адрес> отдела ФССП Ж.Ю.Н..
Копии постановления направить юридическому лицу - МУЗ «Центральная районная больница» <адрес> (г.Усть-Лабинск, ул.Пролетарская № и начальнику ОГПН Усть-Лабинского района С.А.Ю. (г.Усть-Лабинск, ул.Монтажная №).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 суток.
Федеральный судья: А.А. Анохин
«Согласовано»