П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» сентября 2011 г.        г. Усть-Лабинск

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В.

при секретаре        Сомовой М.А.

представителя ФКУ исправительная колония № 2 Коханова В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный материал в отношении ФКУ ИК-2 Усть-Лабинского района о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю просит рассмотреть протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, составленном по итогам внеплановой документарной проверки, проведенной по поручению следственного отдела при Усть-Лабинском РОВД. Проверка проводилась согласно приказу Управления от 08.06.2011 г. № 279П/02-01/11. Просят привлечь к административной ответственности Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю и определить наказание в виде административного штрафа по усмотрению суда в размере, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Росздравнадзора не явился, будучи уведомленными о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФКУ ИК-2 Усть-Лабинского района, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признал полностью. Просит суд назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Как следует из представленных материалов, по приказу руководителя Управления Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 08 июня 2011 года №279-П/02-01/11 Управления Росздравнадзора по Краснодарскому краю П. «О проведении внеплановой документарной проверки» проведена проверка Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» с целью проверки качества медицинской помощи в связи с поручением Следственного отдела при Усть-Лабинском РОВД по фактам смерти осужденных Р. и С., отбывающих наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю.

В ходе проведения проверки было установлено нарушение Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», выразившееся в осуществлении медицинской деятельности без лицензии по видам работ (услуг): доврачебная медицинская помощь по специальности: лечебное дело - фельдшер Е. и Р. занимают должности «фельдшер», выполняют должностные обязанности по специальности «фельдшер».

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Перечнем предусмотрено лицензирование работ (услуг) по лечебному делу. Для выполнения работ по доврачебной медицинской помощи по «лечебному делу» необходимо наличие лицензии. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» УФСИН по Краснодарскому краю лицензии для выполнения работ (услуг) по лечебному делу не имеет, однако выполняет эти работы штатными работниками - фельдшерами Е. и Р., в том числе при оказании медицинской помощи осужденным Р. и С.. Согласно приказу Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» должности «Фельдшеров имеют право занимать специалисты, при наличии специальности «Лечебное дело». ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН по КК укомплектовало кадры в соответствии с требованиями отраслевых нормативных актов, однако специальное разрешение - лицензию - для осуществления работ и услуг по специальности «лечебное дело» не получило.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно является административным правонарушением и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ФКу «Исправительная колония № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.6, ст. 29.10, ст.32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 2», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Приостановить деятельность помещения медицинской части Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2», расположенного по адресу: <адрес>; на срок 5 (пять суток). Срок исчислять с 12 час. 00 мин. 14 сентября 2011 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Исполнение настоящего постановления поручить Федеральной службе судебных приставов по Усть-Лабинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья:        К.В. Салалыкин