Дело №5-131/2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Усть-Лабинск «08» декабря 2011г. Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Тарасенко И.В., С участием помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края Боева А.Е., представителя учреждения ФКУ колонии-поселения № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю Андреевой Я.В. (доверенность от 08.12.2011 года), представителя учреждения ФКУ колонии-поселения № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю Прохачева А.А. (доверенность от 08.12.2011 года), при секретаре Ларионовой Л.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края о привлечении ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В сентябре 2011 г. в ходе проверки проведенной Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск ул. Южная, 19, в деятельности администрации ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так у ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю отсутствует лицензия на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, несмотря на то, что фактически такая деятельность осуществляется. Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Указанное нарушение является грубым нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах инфраструктуры подлежит обязательному лицензированию. Диспозицией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности; соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625, под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организация и осуществление действий, направленных на спасение людей имущества и ликвидацию пожаров. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04 августа 2005 года № 697 утверждено Положение о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы, согласно которому к числу основных функция ведомственной пожарной охраны относится организация и осуществление тушения пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также участие в установленном порядке в тушении пожаров в населенных пунктах, на предприятиях, объектах и т.п., не входящих в уголовно-исполнительную систему. Таким образом, юридическое лицо - ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебном заседании помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края Боев А.Е. просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности структурного подразделения юридического лица - отдельного поста вневедомственной противопожарной службы, на срок 30 суток. В судебном заседании представители учреждения ФКУ колонии-поселения № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю Андреева Я.В. и Прохачев А.А. не признали вину ФКУ КП № 12 УФСИН России по КК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Пояснили, что в КП № 12 имеется отдельный пост вневедомственной противопожарной службы с одной штатной единицей - начальника поста ВПС, на балансе которого отсутствует пожарная техника и оборудование (пожарная машина, пожарные помпы). Исправительное учреждение обслуживается городской пожарной частью № 105 г. Усть-Лабинска, которая находится в менее 2 км. от учреждения. Начальник поста ВПС проводит профилактику и предупреждение пожаров. Поэтому деятельность поста противопожарной службы в КП № 12 не подлежит лицензированию. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю доказана. Действия юридического лица ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю правильно квалифицированы в постановлении от 27.09.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Суд критически относится к доводам представителей ФКУ колонии-поселения № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю Андреевой Я.В. и Прохачева А.А. о том, что в учреждении КП № 12 пост противопожарной службы деятельность по тушению пожаров не осуществляет, в связи с чем данная деятельность не подлежит лицензированию, по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании в штате КП № 12 имеется начальник отдельного пожарного поста, обладающий соответствующим образованием, получающий заработную плату. Согласно его должностным обязанностям, он занимается организацией и осуществлением профилактики пожаров в КП № 12, имеет право выдавать обязательные для исполнения (в данном ведомстве) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 года № 625, под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организация и осуществление действий, направленных на спасение людей имущества и ликвидацию пожаров. Следовательно, в КП № 12 осуществляется деятельность по тушению пожаров, без соответствующей лицензии. При назначении административного наказания юридическому лицу ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю, суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется. С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения юридического лица - отдельного поста вневедомственной противопожарной службы. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Колония - поселения № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: Краснодарский край г. Усть-Лабинск <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения юридического лица - отдельного поста вневедомственной противопожарной службы, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск <адрес>, на срок 30 суток, путем освобождения помещений отдельного поста вневедомственной противопожарной службы от работающего персонала, наложения пломб и опечатывания помещения пожарного поста. Постановление направить для исполнения и.о. руководителя Усть-Лабинского районного отдела ФССП Щербаковой И.Ю. Копии постановления направить Краснодарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края и юридическому лицу - ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю. Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 суток. Федеральный судья: И.В. Тарасенко