гражданское дело по иску Комлевой Н.А. и других

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Нечаевой И.Н,

с участием представителя истцов Фефелова Ю.Н.,

представителя ответчика Терпугова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1276/10 по иску Комлевой Н.А., Милованова Б.М., Боева А.В., Беляевского В.П., Глухова А.Р., Власова С.И. к ФГУ "ЛБУ" о взыскании части невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Комлева Н.А, Милованов Б.М, Боев А.В, Беляевский В.П, Глухов А.Р, Власов С.И. обратилась в суд с исковыми заявлениями о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указали, что состояли с ответчиком в трудовых отношениях. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получали часть заработной платы, предусмотренной Положением об оплате труда и стимулировании работников ФГУ «ЛБУ" В частности истцы не получали часть заработной платы в виде повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет, предусмотренный п.4.4, 4.5 указанного Положения и повышающий коэффициент 0.5 к окладу в соответствии с приложением №1 этого же Положения. Всего задолженность составила : Комлевой Н.А за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; Милованову Б.М за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; Боеву А.В за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; Беляевскому В.П за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; Глухову А.Р за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; Власову С.И за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Истцы просят взыскать с ответчика в их пользу указанные суммы. Кроме того, в связи с неправомерным бездействием ответчика истцам причинен моральный вред, который выражается в том, что истцы претерпевали чувство обиды в связи с нарушением трудовых прав истцов. Каждый истец просил взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истцы Комлева Н.А, Милованов Б.М, Боев А.В, Беляевский В.П, Глухов А.Р, Власов С.И не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменные заявления с просьбой рассматривать дело в их отсутствие, но с участием представителя Фефелова Ю.Н..

В судебном заседании представитель истцов Фефелов Ю.Н., действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, пояснил суду, что все истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ФГУ "ЛБУ" было утверждено Положение об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ". Указанным Положением утверждён повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет, а также установлен повышающий коэффициента к окладу 0,5 - за то, что персонал работодателя, как федерального государственного учреждения (структурное подразделение), обслуживает участки внутренних водных путей с судоходными гидротехническими сооружениями 1-2 классов. Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в организациях транспорта. Все истцы длительное время работают в ОУС- филиале ФГУ "ЛБУ", поэтому имеют право на получение повышающего коэффициента независимо от наличия финансовых средств. Спорные выплаты установлены с момента утверждения указанного Положения, следовательно, и решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов уже принято ЛБУ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента утверждения данного Положения, с учётом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Положение об оплате труда и стимулировании работников ФГУ «ЛБУ" разработано в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований по выплате части заработной платы. Следовательно, имеются основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчика Терпугов С.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, суду пояснил, что Комлева Н.А принята на работу в филиал ЛБУ с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>; Милованов Б.М принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность водителя; Боев А.В принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>; Беляевский В.П принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>; Глухов А.Р принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>; Власов С.И принят на работу на должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ в ОУС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583, введены новые системы оплаты труда. Поэтому с каждым истцом был заключен новый трудовой договор на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГУ "ЛБУ" Д. было утверждено и согласованно с председателем Л. баскомфлота К. Положение об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ" Согласно п. 2.2. настоящего Положения работникам ФГУ "ЛБУ" может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет; повышающий коэффициент к окладу по ФГУ "ЛБУ" |(структурному подразделению учреждения); повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию. Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается ФГУ "ЛБУ" с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Согласно письма первого заместителя руководителя ФГУ "ЛБУ" от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с момента вступления в силу данного Положения, ФГУ "ЛБУ" не принимало решений об установлении работникам повышающих коэффициентов, по причине отсутствия обеспечения указанных выплат финансовыми средствами, право на начисление повышающих коэффициентов у работников не возникло.

В соответствии с Положением о ОУС-филиале ФГУ "ЛБУ", утвержденного
ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГУ "ЛБУ" осуществление функции по обслуживанию гидротехнических сооружений нет. На балансе ФГУ "ЛБУ" гидротехнических вооружений 1-2 класса нет.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Кроме того, представитель ответчика заявил о пропуске срока исковой давности.

Выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59,60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Разрешая заявленное ходатайство о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из исковых заявление и объяснений представителя истцов следует, что о том, что руководителем ФГУ "ЛБУ" утверждено Положение об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ" истцы узнали в августе 2010 года, следовательно, не пропустили срок обращения в суд.

Поскольку истцы обратились в суд в сентябре 2010 года, а ответчик не представил суду доказательств ознакомления истцов с Положением об оплате труда и стимулировании работников до августа 2010 года, то суд считает, что срок исковой давности истцами не пропущен.

Таким образом, суд считает необходимым отказать представителю ответчика в удовлетворении ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что истцы Комлева Н.А, Милованов Б.М, Боев А.В, Беляевский В.П, Глухов А.Р, Власов С.И состоят в трудовых отношениях с ответчиком ФГУ "ЛБУ", что подтверждается трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, копиями трудовых книжек.

В соответствии с условиями трудового договора истцам установлен должностной оклад, северная надбавка и районный коэффициент, а также премия до 50% в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя. Спорные коэффициенты трудовым договором не предусмотрены. Трудовой договор подписан сторонами - работником и работодателем.

Действительно, как следует из Положения об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ" от ДД.ММ.ГГГГ работникам ФГУ "ЛБУ" может быть предусмотрено установление следующих повышающих коэффициентов к окладам: по занимаемой должности, персональный, за выслугу лет, по ФГУ "ЛБУ", за квалификационную категорию. Однако, решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается ФГУ "ЛБУ" с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Повышающие коэффициенты к окладу устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Применение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности образует должностной оклад. Персональный повышающий коэффициент устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, решение об установлении этого коэффициента принимается руководителем предприятия персонально в отношении конкретного работника. Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных выплат. Повышающий коэффициент за выслугу лет устанавливается всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в организации транспорта. Повышающий коэффициент к окладу по ФГУ "ЛБУ" устанавливается работникам в соответствии с приложением №1. Согласно приложения №1 к указанному Положению определяется максимальный размер повышающего коэффициента к окладу по учреждению.

Согласно Устава ФГУ "ЛБУ" является федеральным государственным учреждением (некоммерческой организацией), является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства. Финансирование деятельности Управления осуществляется на основе смет доходов и расходов, утверждаемых ФАМиРТ. Финансирование деятельности обособленных подразделений осуществляется на основе смет расходов и доходов, утверждаемых Управлением.

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

Согласно ст. 70 БК РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает: оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Статьей 221 БК РФ предусмотрено, что бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином РФ. Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

Положением «Об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений», утв. постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 года №583, предусмотрено, что системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также указанным Положением. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как следует из ответа первого заместителя руководителя ФГУ "ЛБУ" начальнику ОУС, с момента вступления в силу положения об оплате труда ФГУ "ЛБУ" не принимало решений об установлении работникам повышающих коэффициентов по причине отсутствия обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Право на начисление повышающих коэффициентов у работников не возникло. Кроме того, разъяснено, что ФГУ "ЛБУ" гидротехнические сооружения высотой более 70 м не обслуживает, на балансе данные сооружения также отсутствуют.

Согласно штатных расписаний на 2009-2010 годы работникам ОУС не устанавливались спорные повышающие коэффициенты.

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "ЛБУ" и № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ОУС всем работникам ОУС установлен повышающий коэффициент за выслугу лет с 01 января 2010 года в персонально установленном размере, для этих целей выделено дополнительное финансирование, что подтверждается письмом руководителя учреждения. Как следует из справки начальника ОУС, а также пояснений представителя истцов и ответчика указанные выплаты с 01 января 2010 года по дату рассмотрения искового заявления истцам выплачены.

Суд отклоняет доводы представителя истцов об обслуживании ответчиком внутренних водных путей 1-2 группы с судоходными гидротехническими сооружениями 1-2 классов с гарантированными габаритами судовых ходов и о наличии в составе ответчика судоходных гидротехнических сооружений. Данные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения спорных правоотношений.

Таким образом, судом установлено, что трудовым договором спорные повышающие коэффициенты к окладу не установлены, суду не представлены доказательства введения указанных повышающих коэффициентов коллективным договором, штатными расписаниями, приказом уполномоченного лица. Следовательно, у истцов право на спорные повышающие коэффициенты к окладу, в спорный период, не возникло. Кроме того, суду не представлены доказательства финансирования ответчика для выплаты работникам спорных сумм. Ответчик является бюджетным учреждением, расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетной сметой.

Судом установлено, что оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика невыплаченной части заработной платы не имеется.

Поскольку, судом по данному делу не установлены неправомерность действий или бездействий ответчика, исковое требование о компенсации морального в соответствии со ст. 237 ТК РФ удовлетворению не подлежит в полном объеме.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комлевой Н.А., Милованову Б.М., Боеву А.В., Беляевскому В.П., Глухову А.Р., Власову С.И. к ФГУ "ЛБУ" о взыскании части заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 26 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в 10-дневный срок, начиная с 27 ноября 2010 года.

Председательствующий