Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А.
при секретаре Кузаковой Л.А.,
с участием представителя истца Фефелова Ю.Н.,
представителя ответчика Терпугова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1114/2010г. по иску Нарицына В.А. к ФГУ "ЛБУ", УС - ф. ФГУ "ЛБУ" о признании права на получение повышающего коэффициента к окладу по ЛБУ, о признании права на получение повышающего коэффициента за выслугу лет, о признании права на получение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности, о взыскании невыплаченной заработной платы, об обязывании работодателя вынести решение о выплате повышающего коэффициента к окладу по ЛБУ, повышающего коэффициента за выслугу лет, повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Нарицын В.А. обратился в суд с иском к ФГУ "ЛБУ", УС - ф. ФГУ "ЛБУ" о взыскании невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Фефелов Ю.Н., по доверенности, увеличил исковые требования, просит суд признать право Нарицына В.А. на получение повышающего коэффициента к окладу по <данные изъяты>), на получение повышающего коэффициента за выслугу лет, на получение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности, о взыскании невыплаченной заработной платы, обязать работодателя вынести решение о выплате повышающего коэффициента к окладу <данные изъяты>, повышающего коэффициента за выслугу лет, повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности, взыскать невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> руб., компенсировать моральный вред в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование иска Нарицын В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГУ "ЛБУ" Д. было подписано Положение об оплате труда и стимулировании работников <данные изъяты>. Настоящее Положение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако работники УС не были с ним ознакомлены, настоящее Положение об оплате груда на предприятии не применялось, о составных частях заработной платы в письменной форме работодатель работников не извещал. О том, что Положение об оплате труда существует, он узнал от председателя ПО УС Д. в июне 2010 года.
В соответствии с разделом 2 пункт 2.2 настоящего Положения работникам
устанавливаются повышающие коэффициенты к окладам, в том числе повышающий
коэффициент к окладу за выслугу лет и повышающий коэффициент к окладу по ФГУ "ЛБУ" в соответствии с Приложением №, то есть применительно к нему повышающий коэффициент за выслугу лет должен составлять 0,40, т. к. его трудовой стаж на речном транспорте составляет 43 года и повышающий коэффициент к окладу по ФГУ "ЛБУ" составляет 0,50 в соответствии с Приложением №. Данные надбавки должны выплачиваться из Федерального бюджета. Перечисленные повышающие коэффициенты с ДД.ММ.ГГГГ ему ни разу не начислялись и не выплачивались.
По просьбе председателя ПО Д. Председатель К. встретился с руководством ФГУ "ЛБУ", которые подтвердили, что Положение об оплате труда действительно вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и перечисленные в нем надбавки должны выплачиваться работникам УС, также как они выплачиваются в других структурных подразделениях ЛБУ. ДД.ММ.ГГГГ Д. от лица работников УС было написано письмо в адрес начальника УС Ш. С просьбой дать объяснение по поводу невыплаты надбавок по настоящему Положению и требованием перерасчета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшего их начисления. На данное письмо ответ получен не был.
ДД.ММ.ГГГГ Государственный инспектор по труду К. провела проверку состояния локально - нормативных актов в УС, в ходе которой руководство предприятия заявило, что никакого Положения об оплате труда на предприятии нет, о чем составлен акт.
Считает, что нарушены его трудовые права, поэтому просит компенсировать моральный вред.
В судебное заседание истец Нарицын В.А. не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.
Ранее в судебном заседании 20.10.2010г. истец Нарицын В.А. поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца Фефелов Ю.Н. также поддержал позицию своего доверителя Наицына В.А. в полном объеме.
Представитель ответчика Терпугов С.Г., по доверенности, исковые требования Нарицына В.А. не признал и суду пояснил, что Нарицын В.А. приказом начальника УС № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу переводом из МП "Л" на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ с Нарицыным В.А. был заключен трудовой договор № на определенный срок с одной стороны и ФГУ "ЛБУ" с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ с Нарицыным В.А. был заключен трудовой договор № на определенный срок. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № на неопределенный срок.
С ДД.ММ.ГГГГ в УС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены новые системы оплаты труда. В связи с чем с Нарицыным В.А. был заключен новый трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УС № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Нарицыным В.А. был расторгнут согласно ст. 77 пункт 3 Трудового Кодекса Российской Федерации (в связи с выходом на пенсию).
ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГУ "ЛБУ" Д. было утверждено и согласовано с председателем "Л" К. Положение об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ". Согласно пункта. 2.2. настоящего Положения работникам ЛБУ может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет; повышающий коэффициент к окладу по ЛБУ; повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию. Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается ЛБУ с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Согласно письму первого заместителя руководителя ФГУ "ЛБУ" Б. от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) с момента вступления в силу данного Положения ЛБУ не принимало решений об установлении работникам повышающих коэффициентов по причине отсутствия обеспечения указанных выплат финансовыми средствами, право на начисление повышающих коэффициентов у работников не возникало, таким образом, трудовые права Нарицына В.А. не были нарушены. Просит отказать Нарицыну В.А. в заявленных исковых требованиях в полном объеме.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив с совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Нарицына В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Иск предъявлен к ФГУ "ЛБУ" и его филиалу УС.
Согласно Уставу ФГУ "ЛБУ" является федеральным государственным учреждением (некоммерческой организацией), является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства. Финансирование деятельности Управления осуществляется на основе смет доходов и расходов, утверждаемых <данные изъяты>. Финансирование деятельности обособленных подразделений осуществляется на основе смет расходов и доходов, утверждаемых Управлением.
В свою очередь, УС согласно Положению является филиалом ФГУ "ЛБУ", не является юридическим лицом, действует по доверенности юридического лица.
Таким образом, УС является ненадлежащим ответчиком по данному делу. И в иске Нарицыну В.А. к УС следует отказать.
Рассматривая по существу требования Нарицына В.А. к ФГУ "ЛБУ", суд установил, что истец Нарицын В.А. состоял в трудовых отношениях с ФГУ "ЛБУ" до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> УС. Приказом начальника УС № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Нарицыным В.А. был расторгнут по п. 3 ст. 77 3 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с выходом на пенсию.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приказом начальника УС № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу переводом из МП "Л" на должность <данные изъяты>; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на определенный срок; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на определенный срок; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Нарицыну В.А. установлен должностной оклад, северные надбавки и районный коэффициент, а также премия до 50% в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя. Спорные коэффициенты трудовым договором не предусмотрены.
Не предусмотрены спорные повышающие коэффициенты и штатными расписаниями на 2009г. и 2010г.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Как следует из содержания заявления и пояснений Нарицына В.А. и его представителя Фефелова Ю.Н., они считают, что работодатель в соответствии с принятым Положением об оплате и стимулировании труда работников Управления, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, обязан выплачивать ему стимулирующие выплаты - повышающие коэффициенты к окладу за выслугу лет, по ЛБУ, по занимаемой должности.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений,
В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций учреждений, воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в части оплаты труда работников и гражданского персонала, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном бюджете, с учетом увеличения объема этих ассигнований с ДД.ММ.ГГГГ на 30 процентов в связи с введением новых систем оплаты труда.
Согласно Положению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
Как следует из Положения об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ" от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работникам ЛБУ может быть предусмотрено установление следующих повышающих коэффициентов к окладам: по занимаемой должности, персональный, за выслугу лет, по ЛБУ, за квалификационную категорию. Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается ЛБУ с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Повышающие коэффициенты к окладу устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Применение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности образует должностной оклад. Персональный повышающий коэффициент устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, решение об установлении этого коэффициента принимается руководителем предприятия персонально в отношении конкретного работника. Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных выплат. Повышающий коэффициент за выслугу лет устанавливается всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в организации транспорта. Повышающий коэффициент к окладу по ЛБУ устанавливается работникам в соответствии с приложением №. Согласно приложению № к указанному Положению определяется максимальный размер повышающего коэффициента к окладу по учреждению.
Однако в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом с достоверностью установлено, что бюджетные ассигнования на выплату повышающих коэффициентов с момента принятия Положения об оплате труда и стимулировании работников ФГУ "ЛБУ" от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ сметой расходов не предусматривались и ответчику, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета на основании сметы, не поступали.
Как следует из письма первого заместителя руководителя ФГУ "ЛБУ" Б. от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника УС с момента вступления в силу Положения об оплате труда ЛБУ не принимало решений об установлении работникам повышающих коэффициентов по причине отсутствия обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.
Доказательств обратного суду не представлено.
Вместе с тем, согласно приказу № от ЛБУ и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УС всем работникам УС установлен повышающий коэффициент за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в персонально установленном размере, для этих целей выделено дополнительное финансирование, что подтверждается письмом и.о. руководителя учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой начальника УС Ш. от ДД.ММ.ГГГГ
Как пояснили истец Нарицын В.А., его представитель и представитель ответчика Терпугов С.Г., указанные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения истцу Нарицыну В.А. выплачены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Положение об оплате труда и стимулирования работников ФГУ "ЛБУ" от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением ДД.ММ.ГГГГ нового Положения об оплате труда отменено, оснований для возложения на ФГУ "ЛБУ" обязанности по выплате спорных стимулирующих выплат у суда не имеется.
А потому в удовлетворении иска Нарицыну В.А. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Нарицына В.А. к ФГУ "ЛБУ", УС-ф. ФГУ "ЛБУ" о признании права на получение повышающего коэффициента к окладу по ЛБУ, о признании права на получение повышающего коэффициента за выслугу лет, о признании права на получение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности, о взыскании невыплаченной заработной платы, об обязывании работодателя вынести решение о выплате повышающего коэффициента к окладу по ЛБУ, повышающего коэффициента за выслугу лет, повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 30 ноября 2010г.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Усть-Кутский городской суд, начиная с 01 декабря 2010 года.
Председательствующий ПРИБЫТКОВА Н.А.