Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А.
при секретаре Кузаковой Л.А.,
с участием истицы Суворовой Л.А.,
представителя ответчика Студинской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2011г. по иску Суворовой Л.А. к МДОУ о взыскании невыплаченной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Истица предъявила иск к МДОУ о взыскании невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб.
В обоснование своих исковых требований Суворова Л.А. указала, что работает в МДОУ <данные изъяты>. Её оклад составляет <данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 91-ФЗ «О внесении изменений» в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающий минимальный размер оплаты труда заработная плата) в сумме 4330 рублей. Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер заработной платы устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации. На территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ действует минимальный размер заработной платы на уровне, установленном федеральным законом о минимальном размере оплаты труда - 4330 рублей в месяц. Данное положение подлежит обязательному исполнению всеми работодателями. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже МРОТ, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе правила об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определение Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районного коэффициентах к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов в <адрес>» в <адрес> установлен районный коэффициент 1,7. Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Из положения данной статьи необходимо сделать вывод о том, что районные коэффициенты и процентные надбавки должны применяться к сумме заработной платы, которая исходя из положения из положения ст. 133 ТК РФ в случае выполнения работником нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Студинская М.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Суворовой не признала и суду пояснила, что поскольку Суворова Л.А. основывает свои требования на нормах ТК РФ, МДОУ считает подлежащим применению положение ст. 392 ТК РФ, в соответствии с которым работник может обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Работодатель, ежемесячно выдавая работнику Суворовой Л.А. расчётные листки, ставил в известность работника о составных частях заработной платы. Спорный период в настоящем деле - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ считает, что срок исковой давности в данном случае следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исковой давности на момент предъявления иска за ДД.ММ.ГГГГ. пропущен, соответственно, требования за указанный месяц не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.
Истица полагает, что компенсационные, стимулирующие, социальные выплаты должны устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда, то есть в МРОТ не должны включаться доплаты за работу в особых условиях. Детский садсчитает данные доводы необоснованными. Так, в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", устанавливающий минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц. Согласно статье 133 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации. Всвязи, с чем на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ действует минимальный размер заработной платы на уровне, установленном федеральным законом о минимальном размере оплаты труда - 4330 рублей в месяц. Данное положение подлежит обязательному исполнению всеми работодателями, осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность на территории <адрес>, независимо от организационно-правовой формы.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработнаяплата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемойработы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера,а том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивном) загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера (ст. 146. 147, 148 Трудового кодекса РФ) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии ииные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная платаработника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени ивыполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размераоплаты труда.
Таким образом, вся месячная заработная плата работника, включая тарифные ставки, оклады (должностные оклады), доплаты и надбавки компенсационногохарактера, (в нашем случае 50 % от оклада северная надбавка и районныйкоэффициент 70% от оклада и пр.) не может быть ниже 4 330 рублей в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.
Заработная плата работников детского сада, тарифные ставки (оклады) иразряды оплаты труда установленына основании ETCпооплате трудаработников бюджетной сферы. По условиям трудового договора истице (<данные изъяты>)установлен 5 разряд ETC с окладом <данные изъяты>. на основании тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям служащих, установлен районныйкоэффициент 70% от оклада и северная надбавка 50 % от оклада. В соответствии срасчетными листками и справкой о заработной плате за период с октября по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата
истицы включала в себя оклад, северную надбавку и районныйкоэффициент в полном объеме, доплату за работу с детьми, а также за совмещение, и ниразу за обозначенный период зарплата, даже без учёта совмещения, не была ниже установленного законом размера минимальной заработной платы (4330 руб.) (<данные изъяты>., без совмещения). Детский сад считает, что положения законов, иных нормативных правовых актов должны пониматься буквально, то есть, так как они изложены.Разрешение жевопроса о размере тарифной ставки (оклада) относится к ведению работодателя,устанавливающего систему оплаты труда. Действующее трудовое законодательство не содержит норм обязывающих работодателя устанавливать тарифные ставки (оклады) в размере нениже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, исковые требования ирасчет взыскиваемыхсумм по принципу начисления компенсационных и стимулирующих выплат на минимальныйразмер оплаты труда, а не на установленный работнику трудовым договором оклад, ведущему к выплате заработной платы в размере не ниже <данные изъяты> руб., не основаны нанормах действующего законодательства.
Просит отказать истицев удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении к исковым требованиям Суворовой Л.А. о взыскании невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. срока исковой давности.
По мнению суда, данное ходатайство представителя ответчика подлежит удовлетворению, так как в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Судом установлено, что Суворова Л.А. работает в МДОУ <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из искового заявления, оно поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ Спорный период определен истицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По сути, ею оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период.
Доводы представителя ответчика о том, что истицей пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании неначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., суд находит обоснованными.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске данного срока по уважительным причинам суд вправе восстановить его.
Из расчетных листков, представленных истицей, усматривается, что заработная плата истице начислялась ежемесячно. Как видно из расчетных листков, состав заработной платы, виды начислений, удержаний излагались доступным способом, каких-либо неясностей для работника вызвать не могли.
Из объяснений самой истицы Суворовой Л.А. следует, что указанные расчетные листки выдаются работникам ежемесячно. Таким образом, истица была уведомлена своевременно о неправильно произведенном начислении заработной платы.
Следовательно, на дату обращения в суд с настоящим спором истицей пропущен срок обращения по требованию о взыскании недоначисленных сумм заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.
Истице разъяснялось судом право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Однако на день рассмотрения настоящего дела такого ходатайства от неё не поступило.
Оценив изложенные выше обстоятельства, суд находит, что в рассматриваемом случае срок обращения в суд истицей пропущен без уважительных причин. В силу части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит, что в удовлетворении иска о взыскании недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Рассмотрению по существу подлежит спор относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как срок для обращения в суд в данном случае не пропущен.
Доводы представителя ответчика о том, что начисление заработной платы истице производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства, в частности не ниже минимальной оплаты труда (МРОТ), суд находит необоснованными.
По сути, истицей оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период. Истица не согласна с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, полагает, что межразрядный тарифный коэффициент должен быть применен к тарифной ставке первого разряда, которая, по мнению истицы, должна быть не менее минимального размере оплаты труда, то есть 4.430 руб.
В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Из совокупного анализа указанных положений правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда.
Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.
Постановлением мэра УКМО от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетных учреждений, находящихся в ведении Усть-Кутского муниципального образования, установлена в размере 1.404,15 руб., утверждены с ДД.ММ.ГГГГ межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетных учреждений.
Постановлением мэра УКМО от ДД.ММ.ГГГГ №-п размер тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетных учреждений повышен в 1,14 раза.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с ДД.ММ.ГГГГ - 4.330 рублей в месяц. Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с <адрес>ов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Кут и <адрес> являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что истица Суворова Л.А. со ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> в МДОУ. Данное обстоятельство подтверждается трудовым договором, пояснениями самой истицы.
Как следует из расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у Суворовой Л.А. составляет соответственно 70% и 50%.
Следовательно, минимальный размер её заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может ниже <данные изъяты> руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент).
Согласно расчетным листкам за ДД.ММ.ГГГГ., расчету заработной платы истицы за спорный период, Суворовой Л.А. заработная плата начислялась исходя из должностного оклада <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. по повременно-премиальной оплате по окладу (согласно табеля по рабочим дням).
ДД.ММ.ГГГГ. истицей был отработан 21 день (норма), в декабре 2010г. - 23 дня (норма), начислено в ноябре 2010г. заработной платы <данные изъяты> коп., в декабре 2010г. - <данные изъяты> коп.
Поскольку размер заработной платы истицы не может быть ниже <данные изъяты> руб., её заработная плата за указанный выше период должна составлять:
ДД.ММ.ГГГГ года: <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.;
Аналогично - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с ответчика в пользу истицы следует взыскать сумму заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, главы 25.3 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход Усть-Кутского муниципального образования в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Суворовой Л.А. к МДОУ о взыскании невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с МДОУ в пользу Суворовой Л.А. заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ. - в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований Суворовой Л.А. к МДОУ о взыскании невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> коп., - отказать.
Взыскать с МДОУ в доход Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 12 апреля 2011г.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Усть-Кутский городской суд, начиная с 13 апреля 2011 года.
Председательствующий ПРИБЫТКОВА Н.А.