ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июня 2011 года г. Усть-Кут Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием прокурора Чугуновой С.В., ответчика - индивидуального предпринимателя Крюковой Е.В., при секретаре Сиротиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-842/2011 по иску прокурора г. Усть-Кута в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ», индивидуальному предпринимателю Крюковой Е.В. о признании незаконными действий, выразившихся в инициировании введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии в п. Ручей, запрете совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии гражданам- потребителям, проживающим в п. Ручей, электроэнергии для бытовых нужд, обязывании довести решение суда до сведения потребителей, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к «РУСЭНЕРГОСБЫТ» о признании незаконными действий, выразившихся в инициировании введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии в п. Ручей, запрете совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии гражданам- потребителям, проживающим в п. Ручей, электроэнергии для бытовых нужд, обязывании довести решение суда до сведения потребителей. Определением суда от 19 мая 2011 года в качестве соответчика в связи с характером спорных правоотношений привлечен индивидуальный предприниматель Крюкова Е.В. В обоснование иска указано, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства, направленного на жизнеобеспечение граждан, прокуратурой г. Усть-Кута установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Крюковой Е.В. начальником Коршуниха-Ангарского отдела Восточно-Сибирского филиала ООО «Русэнергосбыт» Чемодановым С. С. направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о введении ООО «Русэнергосбыт» частичного ограничения режима потребления электроэнергии с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ путем самостоятельного отключения ИП Крюковой технологического оборудования КТП -1,2,3,4 со снижением нагрузки до 50 5 от текущей. Также в уведомлении указано, что в случае отказа ИП Крюковой самостоятельно ввести ограничение режима потребления электроэнергии, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» принудительно снизит объем поставляемой электроэнергии ИП Крюковой путем отключения коммутационных аппаратов. В ходе проверки установлено, что между администрацией Ручейского сельского поселения и ИП Крюковой заключен договор по оказанию услуг по электроснабжению п. Ручей, согласно которому ИП Крюкова оказывает услуги по обеспечению населения электроэнергией, а также осуществляет сбор платежей с населения за потребленную электрическую энергию. ИП Крюкова самостоятельно электроэнергию не производит, источников электроэнергии не имеет, в связи с этим заключила договор купли- продажи электроэнергии (мощности) № ВСФ -К/188 с ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ». Предметом договора является поставка Поставщиком (ООО «Русэнергосбыт») Потребителю (ИП Крюкова) электрической энергии и мощности в определенном договором количестве и определенного качества, кроме того, согласно п. 1.1. договора Поставщик принял на себя обязанность обеспечить предоставление услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, путем заключения договоров с третьими лицами. Сумма задолженности, указанная в уведомлении №, сложилась в связи с наличием технологических потерь, источников возмещения которых ИП Крюкова не имеет. Последнее перечисление денежных средств по оплате населением электрической энергии было произведено ИП Крюковой в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму ИП Крюковой от ДД.ММ.ГГГГ, задолженности населения согласно выставленным счетам -фактурам с момента заключения договора с ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» нет, имеется текущая задолженность населения по счет- фактуре за февраль 2011 года на сумму <данные изъяты>, за два и более месяца задолженность населения -<данные изъяты>. Действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям. Статьей 9 ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Частью 2 статьи 430 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права юридического лица осуществляются на основании непротиворечия законодательству, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 430, гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил. Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Отношения, связанные с предоставлением гражданам коммунальных услуг, в том числе и услуг по электроснабжению, регулируются положениями Закона «О защите прав потребителей», а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.06 г. Согласно указанным Правилам потребителями коммунальных услуг, в том числе и электрической энергии, являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 9 Правил потребителям должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления электрической энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате менее чем за 6 месяцев. В силу ст. 309 обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии повлекло нарушение требований ст. 310, 450, 536 ГК РФ, согласно которым не допускается расторжение договора энергоснабжения в одностороннем порядке с гражданами - добросовестными плательщиками. Пункт 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» содержит запрет ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате. Соответственно, ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» содержит гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при энергоснабжении в виде запрета на ограничение режима потребления неплательщика в случае, если такое ограничение приведет к отключению иных потребителей. Пункт 170 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 430 установил, что ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации. В соответствии с п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Из приложения к договору № 1 ВСФ-К/188 ( акт разграничения балансовой принадлежности распределительных сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание) следует, что в перечень объектов электроснабжения входит население п. Ручей. Таким образом, ответчику было известно, что одним из основных потребителей электрической энергии по договору от 26 октября 2009 г. является население, проживающее в жилых домах п. Ручей. Указанное обстоятельство фактически налагает на ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» дополнительные обязанности по обеспечению прав и законных интересов граждан. Поэтому введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении жителей домов п. Ручей при наличии задолженности по оплате потребленной электрической энергии производственными объектами, необоснованно. Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод об отсутствии нормы, в соответствии с которой допускалось бы введение полного ограничения режима потребления электрической энергии для граждан-потребителей электроэнергии для бытовых нужд, при отсутствии задолженности последних за потребленную электрическую энергию. Энергоснабжающая организация ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не имеет права ограничить или прекращать подачу электрической энергии населению п. Ручей, добросовестным плательщикам - потребителям электроэнергии для бытовых нужд. На территории Ручейского сельского поселения единственным поставщиком электрической энергии является ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ». ИП Крюкова вырабатывает электрическую энергию и не имеет иных источников этой энергии, является посредником между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и гражданами, проживающими в п. Ручей, являющимся потребителями электроэнергии для бытовых нужд. Согласно ст. 8 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов. Статьями 20, 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на охрану жизни и здоровья. Таким образом, действия ответчика по выдаче уведомления о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии в связи с неисполнением обязательства по оплате от ДД.ММ.ГГГГ № также нарушены права граждан, закрепленные в ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому под санитарно- эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Соблюдение температурного режима мест пребывания граждан, в частности, теплоснабжение жилья, социальных учреждений, обеспечение беспрерывного водоснабжения населения относится к социальным факторам среды обитания человека. Согласно ст. 8 ФЗ ««О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Действия ответчика по введению ограничения режима потребления на объектах, ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности ( котельной, водозаборе), влечет нарушение прав граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие, на охрану жизни и здоровья. В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Статьей 10 Закона «О защите конкуренции» установлено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Согласно положениям Закона «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В случае введения ежедневного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, производимого с 10 часов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ отключения электроснабжения в п. Ручей будут нарушены права неопределенного круга лиц-граждан, добросовестных плательщиков, на получение коммунальных услуг по электроснабжению, право на достойную жизнь, поддержание здоровья, на благоприятную среду обитания. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как следует из ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В силу ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иск о защите прав потребителей может быть предъявлен в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц, при этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Озарчук О.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, направить ему копию решения суда. В письменном возражении на исковое заявление представитель ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Озарчук О.О., действующая на основании доверенности, иск не признала и указала следующее. В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 1065 ГК РФ. Основной деятельностью ответчика является купля-продажа электрической энергии ( мощности), а не выдача уведомлений о предстоящих ограничениях. Кроме того, ответчик реальных действий по ограничению режима потребления электрической энергии в п. Ручей по данному уведомлению не производило. Ссылка истца на п. 1 ст. 1065 ГК РФ как на основание для подачи иска является необоснованной. Опасность причинения вреда гражданам в части ограничения подачи электроэнергии связана исключительно с действиями ИП Крюковой Е.В., которая своими действиями создает такую угрозу для граждан п. Ручей. В исковом заявлении прокурора отсутствуют доказательства, подтверждающие совокупность условий предупреждения причинения вреда согласно нормам ч. 1 ст. 1065 ГК РФ. Между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и ИП Крюковой Е.В. заключен договор поставки электрической энергии ( мощности) с потребителем- юридическим лицом от 16.10.2009 № ВСФ-К/188. В соответствии с п. 1.1 договора ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обязуется поставлять электрическую энергию ИП Крюковой Е.В., которая приняла обязательство по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные разделом 5 договора. Согласно п. 3.2.3 договора ответчик вправе полностью ограничивать поставку электрической энергии без согласования с ИП Крюковой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств по оплате электрической энергии. Данный пункт соответствует п. 161 Постановления Правительства РФ «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» № 530 от 31.08.2006 г., определяющему перечень условий, при которых вводится ограничение подачи электрической энергии, а также абз.2.ч.2 ст. 546 ГК РФ, предусматривающего право гарантирующего поставщика прекратить или ограничить подачу электрической энергии в случае нарушения потребителем обязательств по оплате. Пп «а» п. 161 Постановления № 530 предусмотрена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии даже при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по предварительной оплате за электрическую энергию. Задолженность ИП Крюковой перед ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» за потребленную электрическую энергию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб. за два расчетных периода ( <данные изъяты>. - по с/ф от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> - по с/ф от ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты>. по тарифу «население», <данные изъяты> - по с/ф от ДД.ММ.ГГГГ - по тарифу «иные потребители ВН». Наличие задолженности ИП Крюковой Е.В. за потребленную электроэнергию послужило основанием для направления в ее адрес уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии, что является законным. Законные действия не могут служить основанием для запрета совершать данные действия в будущем. Пунктом 165 Постановления № 530 установлено, что частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно под контролем сетевой организации или сетевой организацией при наличии технической возможности снижения объема электрической энергии, подаваемой потребителю, в случае его отказа самостоятельно произвести ограничение режима потребления либо в случае введения аварийных ограничений. При этом в соответствии с п. 173 Постановления № 530 в случае, если ограничение режима потребления применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, не являющимися сетевыми организациями, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения объеме и нести ответственность за невыполнение таких действий. К объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим ИП Крюковой Е.В., технологически подключены энергопринимающие устройства граждан, проживающих в п. Ручей Усть-Кутского района, следовательно, именно на нее возлагается и ответственность согласно п. 173. ИП Крюкова Е.В. со своей стороны не предприняла никаких действий, направленных на исполнение взятых на себя обязательств по своевременной и полной оплате потребленных энергоресурсов, а также по обеспечению энергоснабжения лиц, надлежащим образом исполняющих свои обязательства перед ней по оплате за электроэнергию. В основание иска положены доводы о нарушении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» норм жилищного законодательства, Закона «О защите прав потребителя», ГК РФ в части нарушения обязательств по энергоснабжению граждан п. Ручей. Однако у ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» отсутствуют обязательства, возникшие из договора или иных оснований, указанных в ГК РФ, по энергоснабжению жилых домов п. Ручей ввиду принятия данных обязательств ИП Крюковой Е.В. Пунктом 3.1.1 договора закреплена обязанность ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» поставить ИП Крюковой Е.В. эл. Энергию и мощность в установленные точки поставки. Согласно п. 2.1.2 договора точка поставки электрической энергии и мощности- место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией, входящей в зону деятельности поставщика, и энергопринимающим устройством потребителя или другой организации, владеющей на праве собственности либо ином законном основании электрическими сетями между поставщиком и энергопринимающим устройством потребителя, являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и мощности, а также определения объема взаимных обязательств сторон по договору. Точкой поставки электроэнергии по договору является ф.№4 ЭЧЭ 81 «Ручей», именно в данной точке обязательства ответчика считаются исполненными. Договор с ИП Крюковой Е.В. не содержит условий о субабонентах и об обязательствах гарантирующего поставщика перед жителями п. Ручей. На ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не возложена обязанность ни договором, ни законом по поставке коммунальных услуг населению. Согласно п. 3 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.04.2006 г. № 307, исполнитель коммунальных услуг- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в договорных отношениях с гражданами, проживающими в п. Ручей, не состоит, коммунальные услуги им не предоставляет, за обслуживание внутридомовых инженерных систем не отвечает, исполнителем коммунальных услуг не является и не может нести ответственность как исполнитель коммунальных услуг, предусмотренную постановлением Правительства № 307. В соответствии с п. 6.4.3 договора ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не несет ответственности при ограничении подачи электроэнергии, введенного в соответствии с п. 3.2.3 договора, отсюда следует, что ответственность и связанные с ней риски возлагаются на ИП Крюкову Е.В. Обстоятельства, послужившие основанием для ограничения электрической энергии, поставляемой по договору, возникли в связи с нарушением ИП Крюковой Е.В. действующего законодательства РФ и обязательств по договору, а ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» вынуждено воспользоваться предоставленным договором и законодательством РФ правом по защите своих гражданских прав. В связи с этим требование о запрещении должностным лицам ООО «РУСЭНЕРОСБЫТ» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии гражданам- потребителям является необоснованным. Данное требование прокурора неправомерно также и в связи с тем, что нарушает право ответчика на защиту своих интересов. При удовлетворении этого требования у ИП Крюковой Е.В. возникнет установленное судом основание и в дальнейшем недобросовестно исполнять свои обязательства вне зависимости от условий договора и требований законодательства, а у ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обязанность при любых условиях осуществлять поставку электрической энергии. Более того, граждане п. Ручей также освобождаются от обязанности вносить оплату за потребленную электрическую энергию, так как при удовлетворении иска им будет гарантирована поставка электрической энергии при любых периодах задолженности. Решением суда стороны будут поставлены заведомо в неравное положение. Выдача уведомления ИП Крюковой Е.В. о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии напрямую связана с ее незаконными действиями в части нарушения договорных обязательств по оплате за потребленную электроэнегрию. Именно она состоит в договорных отношениях с гражданами, предоставляет им услуги электроснабжения и как исполнитель коммунальных услуг несет ответственность, в том числе, за бесперебойное их предоставление. Собирая с населения оплату за коммунальные услуги, она располагает данными о лицах, недобросовестно исполняющих свои обязательства по внесению оплаты, должна предпринимать к ним необходимые меры вплоть до прекращения подачи электроэнергии, тем самым обеспечивая надлежащее электроснабжение добросовестных плательщиков. Соответчик индивидуальный предприниматель Крюкова Е.В. иск не признала и пояснила, что ИП Крюкова Е.В. состоит в договорных отношениях с администрацией Ручейского сельского поселения на оказание услуг по электроснабжению п. Ручей. По действующему договору № 13 от 01.10.2010 г. в обязанности исполнителя ИП Крюковой входит заключение договора поставки электроэнергии с ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», заключение договоров с потребителями электроэнергии, сбор платежей на основании заключенных договоров с потребителями, своевременная оплата за потребленную электроэнергию в ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ». В то время как заказчик- администрация Ручейского сельского поселения в соответствии с п. 2.2.1 договора за услуги по сбору платежей и перечисление их в ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обязана производить оплату ИП Крюковой. Таким образом, статус ИП Крюковой как посредника между потребителями электроэнергии- населением п. Ручей, и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», подтверждается вышеуказанными положениями договора и иными объективными доказательствами. Фактически ИП Крюкова исполняет функции абонентского отдела, принимая платежи за потребленную электроэнергию, сама ИП электроэнергией не пользуется, не исполняет функции сетевой организации, не является оптовым покупателем электроэнергии, не имеет энергоустановок, уведомления о введении ограничений электроснабжения в адрес добросовестных потребителей электроэнергии для бытовых нужд не направляет, действия, направленные на введение ограничения электроэнергии добросовестным потребителям не производит, поскольку у ИП Крюковой отсутствуют законные основания для указанных действий, а также техническая возможность. ИП Крюкова исполняет свои обязанности по перечислению платежей, собранных с населения по договору поставки электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно выставленным счетам -фактурам. Задолженности у населения по оплате за потребленную электроэнергию, а также по перечислениям оплаты в ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» более двух месяцев нет. Платежи перечисляются частями ежемесячно по 3-4 раза, что подтверждается платежными поручениями. Для населения установлен тариф 0,47 копеек за киловатт, в том же размере ИП Крюкова производит оплату поставщику ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» за поставленную электроэнергию. ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» с нарушением порядка и в отсутствие оснований, пользуясь своим монопольным положением на рынке поставки электроэнергии, производит незаконные действия, направленные на ограничение потребления электроэнергии добросовестным потребителям электроэнергии для бытовых нужд п. Ручей, в связи с чем имеются основания для признания этих действий незаконными. Выслушав объяснения прокурора, соответчика ИП Крюковой Е.В., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления прокурора. Статьей 9 ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Частью 2 статьи 430 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права юридического лица осуществляются на основании непротиворечия законодательству, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 430, гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил. Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Отношения, связанные с предоставлением гражданам коммунальных услуг, в том числе и услуг по электроснабжению, регулируются положениями Закона «О защите прав потребителей», а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.06 г. Согласно указанным Правилам потребителями коммунальных услуг, в том числе и электрической энергии, являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 9 Правил потребителям должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления электрической энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате менее чем за 6 месяцев. Пункт 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» содержит запрет ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате. Соответственно, ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» содержит гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при энергоснабжении в виде запрета на ограничение режима потребления неплательщика в случае, если такое ограничение приведет к отключению иных потребителей. Пункт 170 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 430 установил, что ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации. В соответствии с п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Судом установлено, что между администрацией Ручейского сельского поселения Усть-Кутского района Иркутской области и индивидуальным предпринимателем ФИО7 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание электрических сетей, расположенных на территории Ручейского сельского поселения, а также заключен договор № на оказание услуг по электроснабжению п. Ручей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель обязался заключить договор поставки электроэнергии с ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» на фидер № 4,6 кВ ЭЧЭ 81 для электроснабжения п. Ручей, заключить договоры с потребителями электроэнергии, осуществлять сбор платежей на основании заключенных договоров, осуществлять своевременную оплату за потребляемую электроэнергию ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ». ИП Крюкова Е.В. заключила договор с ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в лице начальника Коршуниха-Ангарского отдела Восточно-Сибирского филиала ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», купли- продажи электрической энергии (мощности) № ВСФ-К/188 от 26 октября 2009 г. Предметом договора является поставка Поставщиком (ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ») Потребителю (ИП Крюкова Е.В.) электрической энергии и мощности через электрические сети, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании сетевым организациям, в определенном договором количестве и определенного техническими регламентами и обязательными требованиями качества, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и мощность, а также соблюдать режим потребления электрической энергии и мощности, обеспечивать безопасную эксплуатацию электрических сетей, исправность используемых приборов и оборудования. Из приложения № 3 к договору следует, что поставка электроэнергии осуществляется, в том числе, населению п. Ручей ( 91 %) Из квитанций к приходному кассовому ордеру за 2010, 2011 годы видно, что ежемесячно производят оплату за потребленную электроэнергию граждане - потребители электроэнергии для бытовых нужд, проживающие в п. Ручей и являющиеся добросовестными потребителями. Эти же обстоятельства подтверждаются актом сверки взаимных расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями ИП Крюковой Е.В. о перечислении в адрес ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» денежных сумму как оплаты по договору за электроэнергию ( население). В адрес ИП Крюковой Е.В. начальником Коршуниха-Ангарского отдела Восточно-Сибирского филиала ООО «Русэнергосбыт» Чемодановым С. С. направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. о введении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» частичного ограничения режима потребления электроэнергии, в котором указано, что задолженность ИП Крюковой Е.В. за потребленную электроэнергию составляет <данные изъяты>., индивидуальному предпринимателю Крюковой Е.В. предложено до ДД.ММ.ГГГГ погасить задолженность, а в случае неоплаты задолженности с 10 часов 21 марта 2011 года самостоятельно под контролем сетевой организации ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения технологического оборудования КТП -1,2,3,4 со снижением нагрузки на 50 % от текущей. В случае неисполнении я ИП Крюковой Е.В. данного указания, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» оставило за собой принудительное снижение объема поставляемой ИП Крюковой Е.В. электрической энергии путем отключения коммутационных аппаратов. В результате данных действий ответчиком ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» создана угроза нарушения прав неопределенного круга лиц- добросовестных плательщиков- граждан, проживающих в Ручейском сельском поселении, использующих электроэнергию для бытовых нужд, на достойную жизнь, охрану жизни и здоровья, на санитарно- эпидемиологическое и экологическое благополучие. Вышеуказанные действия ответчика ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» являются незаконными по следующим основаниям. ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» занимает монопольное положение на рынке. Граждане, проживающие в п. Ручей и использующие электроэнергию для бытовых нужд, не имеют других источников электроэнергии. ИП Крюкова Е.В. не вырабатывает электроэнергию, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Уведомив о необходимости введения режима частичного ограничения потребления электроэнергии, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» создало угрозу оставить без снабжения электроэнергией жителей п. Ручей, добросовестных плательщиков, а также объекты, обеспечивающие жизнедеятельность граждан, проживающих в п. Ручей: :водозабор, котельная. Несмотря на то, что ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с ИП Крюковой Е.В.., ответчик применил такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан- потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Согласно ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещены действия ( бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Кроме того, в соответствии с п. 170 Правил функционирования Из приложения №3 следует, что ответчику- ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», известно о том, что население п. Ручей является потребителем электрической энергии, отпускаемой ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», и, соответственно, должно быть известно о том, что частичное ограничение подачи электроэнергии будет произведено и в отношении добросовестных потребителей-граждан, права которых на получение коммунальных услуг, на достойную жизнь, благоприятную среду обитания, охрану жизни и здоровья введением частичного ограничения подачи электроэнергии ответчиком будут нарушены. В соответствии с п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Специальный порядок ограничения потребления электроэнергии закреплен в п. 177 Правил, согласно которому ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств применяется в порядке, предусматривающем первоначальное уведомление о введении ограничения режима потребления до уровня технологической брони, последующего информирования соответствующих органов. Потребитель обязан принять меры по безопасному прекращению технологического процесса. В случае, если потребитель в срок указанных мер не принял, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей, сетевая организация не вправе производить действия по ограничению режима потребления. Согласно приложению № 6 к Правилам в перечень потребителей , ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, входят объекты водоснабжения.. Вместе с тем, в результате оспариваемых действий ответчика без электроснабжения могут остаться котельная и водозабор п. Ручей, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, ухудшить санитарно- эпидемиологическую обстановку, нарушить права граждан на охрану жизни и здоровья, привести к чрезвычайной ситуации. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей установлено, что одновременно с удовлетворением иска, предъявленного в интересах неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Таким образом, иск прокурора г. Усть-Кута в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» подлежит удовлетворению. В иске к ИП Крюковой Е.В. следует отказать в силу вышеизложенного. Доводы представителя ответчика ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании действующего законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ», выразившиеся в инициировании введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии в п. Ручей Усть-Кутского района Иркутской области путем выдачи должностным лицом-начальником Коршуниха- Ангарского отдела Восточно- Сибирского филиала ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Чемодановым С.С. уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ Запретить должностным лицам ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии гражданам- потребителям электроэнергии для бытовых нужд, проживающим в п. Ручей Усть-Кутского района Иркутской области. Обязать ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в 10-дневный срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей электроэнергии для бытовых нужд, проживающих в п. Ручей Усть-Кутского района Иркутской области. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться, начиная с 01 июля 2011 года Председательствующий: Т.И. Корчевская <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>
розничных рынков электрической энергии в переходный период
реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.