гражданское дело по иску Мещерской Т.Е.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года                                                           город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Быковой М.В.

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием истицы Мещерской Т.Е.,

представителя истицы Ильиных С.В.,

представителя ответчика Фищенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/12 по исковому заявлению Мещерской Т.Е. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об обязывании присвоения очередного воинского звания старшины

У С Т А Н О В И Л:

Мещерская Т.Е. обратилась с исковым заявлением к федеральному бюджетному управлению «Объединение исправительных колоний Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об обязывании присвоения очередного воинского звания прапорщика. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Усть-Кутского городского суда была восстановлена в прежней должности с прежним заработком. Отношения между истицей и ответчиком носят длящийся характер, за истицей сохранились все гарантии работника ответчика, в т.ч. и на присвоение очередного воинского звания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мещерская Т.Е. имела звание <данные изъяты>, 01 января 2009 года истек срок выслуги Мещерской Т.Е. в звании <данные изъяты> ей должно быть присвоено звание <данные изъяты>. В установленный срок Мещерской Т.Е. очередное воинское звание <данные изъяты> присвоено не было, хотя первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел РФ.

Просит суд обязать ответчика присвоить Мещерской Т.Е. очередное специальное звание <данные изъяты> ФБУ ОИК- ГУФСИН по Иркутской области.

В судебном заседании истица изменила исковые требования. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мещерская Т.Е. имела звание <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истек срок выслуги Мещерской Т.Е. в звании <данные изъяты>, ей должно быть присвоено звание <данные изъяты>. В установленный срок Мещерской Т.Е. очередное воинское звание <данные изъяты> присвоено не было, хотя первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел РФ.

Просит суд обязать ответчика присвоить истице очередное специальное звание <данные изъяты> ФКУ ОИК- ГУФСИН по Иркутской области.

Определением суда произведена замена ответчика на надлежащего - федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области».

В судебном заседании истица Мещерская Т.Е., ее представитель Ильиных С.В., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду уточнили, что просят суд обязать ответчика присвоить истице очередное специальное звание <данные изъяты> внутренней службы.

В судебном заседании представитель ответчика Фищенко А.А., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел. Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Мещерской Т.Е. было присвоено очередное специальное звание <данные изъяты> внутренней службы. Срок выслуги Мещерской Т.Е. в звании <данные изъяты> внутренней службы истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ она должна была узнать о нарушении своего права, а именно: о не присвоении очередного специального звания - <данные изъяты> внутренней службы. То есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мещерская Т.Е. должна была обратиться в суд для разрешения индивидуального трудового спора об обязывают присвоения очередного воинского звания. Однако Мещерская Т.Е. обратилась в Усть-Кутский городской суд Иркутской области с исковым заявлением о нарушенном праве только в 2011 году, то есть по истечении трех месяцев, установленных трудовым законодательством РФ (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Каких - либо уважительных причин для восстановления пропуска срока подачи искового заявления об обязывании присвоения очередного воинского звания Мещерской Т.Е. не представлено.

Кроме того, очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке (рядовой внутренней службы, младший сержант внутренней службы, сержант внутренней службы, старший сержант внутренней службы, старшина внутренней службы, прапорщик внутренней службы, старший прапорщик внутренней службы) при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел.

Согласно приказа ГУИН Минюста России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных мероприятиях» аттестованные должности <данные изъяты> ОИК - в том числе и должность Мещерской Т.Е. были сокращены. То есть на ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании <данные изъяты> ОИК - не имелось должности, которой соответствовало бы звание -<данные изъяты> внутренней службы.

Приказом начальника ОИК - от ДД.ММ.ГГГГ -лс Мещерская Т.Е. была уволена из УИС, ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОИК -лс на основании решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Мещерская Т.Е. была восстановлена в должности <данные изъяты> ОИК - с даты увольнения. Также в данном приказе было указано, что в соответствии с п. «а» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, приказа Минюста России от 06 июня 2005 года № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» Мещерская Т.Е. зачислена в распоряжение ФКУ ОИК - ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области и освобождена от замещаемой должности <данные изъяты> ОИК - с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Мещерская Т.Е. также находится в распоряжении ФКУ ОИК - ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

В соответствии со ст. 32 Постановления ВС РФ представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа внутренних дел не производится до назначения на должность.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования Мещерской Т.Е. об обязывании присвоения очередного воинского звания старшины не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел России регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-I с последующими изменениями и дополнениями.

Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты РФ, акты Министерства внутренних дел РФ, Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт). В соответствии с приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 года №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» Положение о службе в органах внутренних дел РФ распространено на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 8 указанного положения должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность. Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел РФ. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.

Статья 11 Положения определяет, что контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином РФ и Министерством внутренних дел РФ в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел РФ. По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения, а Министерство внутренних дел РФ и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, Положением и контрактом. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

В соответствии со ст. 22 Положения о службе специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания полиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Специальное звание рядового полиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава.

Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

Начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность. Запрещается устанавливать условия присвоения очередных специальных званий, не предусмотренные Положением.

В силу ст. 23 Положения устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях рядового и младшего начальствующего состава: в звании рядового полиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции - один год; в звании младшего сержанта полиции, младшего сержанта внутренней службы, младшего сержанта юстиции - один год; в звании сержанта полиции, сержанта внутренней службы, сержанта юстиции - два года; в звании старшего сержанта полиции, старшего сержанта внутренней службы, старшего сержанта юстиции - три года; в звании прапорщика полиции, прапорщика внутренней службы, прапорщика юстиции - пять лет.

Сроки выслуги в звании старшины полиции, старшины внутренней службы, старшины юстиции, старшего прапорщика полиции, старшего прапорщика внутренней службы и старшего прапорщика юстиции не устанавливаются.

В соответствии со ст. 32 Положения представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа внутренних дел или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

Судом установлено, что истица Мещерская Т.Е. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, что подтверждается контрактом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ГУИН Минюста России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии ОИК- сокращены 3 единицы прапорщика внутренней службы, соответственно введены 3 единицы специалистов.

В соответствии с п. 4.6 Устава федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» начальник Учреждения в пределах своих полномочий присваивает в установленном порядке специальные звания рядового состава, первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ -лс истица была уволена. На основании решения Усть-Кутского городского суда от 29 марта 2011 года истица Мещерская Т.Е. - <данные изъяты> внутренней службы, восстановлена в прежней должности <данные изъяты> ФКУ ОИК ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. «а» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, приказа Минюста России от 06 июня 2005 года № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» Мещерская Т.Е. зачислена в распоряжение ФКУ ОИК - ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области и освобождена от замещаемой должности <данные изъяты> ОИК - с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением денежного довольствия в размере оклада по замещаемой должности, оклада по званию, процентной надбавки за выслугу лет. Указанные обстоятельства подтверждены приказом -лс от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ОИК - ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

Действующим законодательством установлена единственная система присвоения воинского звания по истечении срока его службы в предыдущем воинском звании - занятие соответствующей должности.

Суд отклонят довод представителя истицы о восстановлении истицы в должности, соответствующей определенному званию. Мещерская Т.Е. была восстановлена решением суда в должности <данные изъяты> ФКУ ОИК - ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, что не является доказательством занятия ею соответствующей должности аттестованного сотрудника ФКУ ОИК -

Таким образом, судом установлено, что истица Мещерсткая Т.Е. находится в распоряжении ФКУ ОИК - ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, в соответствии с нормами Положения о службе в органах внутренних дел представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа, не производится до назначения на должность. В удовлетворении исковых требований Мещерской Т.Е. об обязывании присвоения очередного воинского звания <данные изъяты> надлежит отказать.

Рассматривая возражения представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, судом установлено, что они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Судом установлено, что истице Мещерской Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ было присвоено очередное специальное звание <данные изъяты> внутренней службы. Срок выслуги Мещерской Т.Е. в звании <данные изъяты> внутренней службы истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ она должна была узнать о нарушении своего права, а именно: о не присвоении очередного специального звания - <данные изъяты> внутренней службы. Доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенных прав истицей Мещерской Т.Е., ее представителем суду не представлено. Суд отклоняет довод представителя истицы о длящихся трудовых отношениях между истицей и ответчиком. В рассматриваемом споре подлежит применению 3-х месячный срок исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мещерской Т.Е. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об обязывании присвоения очередного воинского звания <данные изъяты> отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 22 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 23 февраля 2012 года.

Председательствующий                                                                            Быкова М.В.