Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «23» января 2012 г. г. Усть-Кут Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре Лебедевой И.В., с участием помощника прокурора Чугуновой С.В., представителя третьего лица Государственной инспекции труда в Иркутской области - Герасименко В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2012 по иску прокурора г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "А" об обязывании провести аттестацию рабочих мест, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО "А" об обязывании провести аттестацию рабочих мест. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения администрацией ООО "А" трудового законодательства, проведенной Государственной инспекцией труда в Иркутской области 22 ноября 2011 г., выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. ООО "А" действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей (протокол № 2) от 12.10.2009 г. Основным видом деятельности организации является розничная торговля. По состоянию на 22 ноября 2011 г. среднесписочная численность работников ООО "А" составляет 45 человек. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, оценки профессионального риска, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты и др. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения поселения. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Таким образом, в ООО "А" не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Кута Чугунова С.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчик ООО "А" извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда своего представителя не направил, заявлением от 20.01.2012 г. просит дело рассматривать в отсутствии представителя. В направленном в суд отзыве на иск, ответчик указал, 22 ноября 2011 года государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости С.И.Н. было вынесено предписание № с32/21/3 в соответствии с которым ООО "А" необходимо было устранить нарушения трудового законодательства, а именно: провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (ст. 212 ТК РФ, п. 1, 4 приказа Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н), пройти в установленном порядке обучения и проверку знаний по охране труда (ст. 225 ТК РФ) и т.д. Данные нарушения необходимо устранить в срок до 22 января 2012 года. В целях выполнения требований вышеуказанного предписания, между ООО "А" и ООО НИЦ 02 декабря 2011 года был заключён договор № 383 на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым, исполнитель (ООО НИЦ) выполняет работы по аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приказа Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н. Данный договор заключён на срок до 31 марта 2012 года. 09 декабря 2011 года специалистами ООО НИЦ были проведены инструментальные измерения производственных факторов, оценка условий труда. В настоящее время документы проходят компьютерную обработку. Согласно письма № 168 от 26.12.2011 года материалы аттестации будут направлены в адрес ООО "А" в срок до 31 января 2012 года. Согласно определения о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от 14.12.2011 года - с учётом правоотношений сторон юридически значимыми обстоятельствами, которые должна доказать сторона ответчика является - доказательство законности бездействия, а для истца - доказательства незаконности бездействия. Юридическое содержание бездействия состоит в невыполнении лицом своих обязанностей при наличии возможности их выполнения. Обязанность действовать всегда носит юридический характер. Поэтому она может возникнуть в силу закона, договора и т.д. Бездействие может представлять собой как пассивное поведение в чистом виде (воздержание от совершения каких-либо действий), так и сопровождаться активными действиями, связанными с уклонением от выполнения обязанности. Поскольку опасность в таких случаях представляет не само по себе совершённое действие, а невыполнение обязанности, эти деяния представляют собой бездействие. Считают, что в данном случае со стороны ООО "А" бездействия не усматривается. Напротив, после получения предписания, ООО "А" приступило к активным действиям по его выполнению, что подтверждается вышеперечисленными доказательствами. Считают, что со стороны прокурора г. Усть-Кута не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности бездействия ООО "А" выразившегося в отказе, либо не проведении аттестации рабочих мест на предприятии. В исковом заявлении таких доказательств не указано, имеются лишь ссылки на нормативные акты. Обстоятельств, свидетельствующих о том, в чём именно заключается бездействие со стороны ООО "А" не перечислено. Таким образом, ООО "А" добросовестно выполняет требования предписания государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости С.И.Н.. № с32/21/3 от 22 ноября 2011 года и не бездействует. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции труда в Иркутской области - Герасименко В.К. действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, аттестацией рабочих мест по условиям труда - оценка условий, присущих рабочим местам в которых проходит трудовая деятельность. Цель - выявить опасные и (либо) вредные факторы производства, осуществить мероприятия, в результате которых условия труда будут соответствовать государственным нормативным требованиям по охране труда. В течение аттестации рабочих мест проходит гигиеническая оценка существующих характера и условий труда, оценка травматической безопасности рабочих мест, учитываются обеспеченность сотрудников средствами коллективной и индивидуальной защиты. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приказом № 569 от 31.08.2007 г. Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Аттестация рабочих мест по условиям труда - это важнейшая составляющая системы управления охраной труда в организации. Аттестация рабочих мест по условиям труда - мероприятие обязательное. Она проводится не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений. Добровольно аттестацию рабочих мест по условиям труда ответчик до настоящего времени не провел. Полагает законным и обоснованным обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Из акта проверки соблюдения трудового законодательства от 22 ноября 2011 г. следует, что на предприятии в нарушении ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. По итогам проведенной проверки 23.11.2011 г. генеральный директор общества привлечен к административной ответственности. В направленном в адрес суда отзыве, ответчик не оспаривал то обстоятельство, что аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии не проведена до настоящего времени. В соответствии с частью 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития от 24.04.2011 г. № 342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Не проведение ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права неопределенного круга лиц, работающих или тех, кому предстоит работа на предприятии, на безопасные условия труда, на информированность об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов и полагающихся компенсациях. Поскольку в судебном заседании установлено, что аттестация рабочих мест ответчиком не проведена, то суд считает необходимым обязать ООО "А" провести аттестацию рабочих мест в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать ООО "А" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: А.Р. Морозова