ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 апреля 2012 года г. Усть-Кут Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Рожковой Н.В. с участием прокурора Чугуновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-474/2012 по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Янтальского городского поселения, выразившегося в не исполнении обязанности, предусмотренной ч.1.ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», об обязывании исполнить обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Янтальского городского поселения в сети «Интернет» У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Усть-Кута предъявил в суд иск в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Янтальского городского поселения, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной ч.1.ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», об обязывании исполнить обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Янтальского городского поселения в сети «Интернет» В обоснование иска указано, что в рамках осуществления надзора прокуратурой города проведена проверка исполнения муниципальными образованиями законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено следующее: Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: 1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; 3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ содержатся понятия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления. Так, информация о деятельности государственных органов и органа местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), создание пределах своих полномочий государственными органами, их территориальным органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственным государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливают» структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации в границах которого находится соответствующее муниципальное образования Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящие муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 77.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативным» правовыми актами органов местного самоуправление. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. По результатам проверки установлено, что администрация Янтальского городского поселения, являющаяся органом местного самоуправления, официального сайта в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" не имеет. Информация деятельности органа местного самоуправления наофициальном сайте Усть-Кутского муниципального района не размещалась. К бездействию относится неисполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальные служащим обязанности, возложенной на них нормативными отраслевыми, и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) Таким образом, имеет место бездействие Администрации Янтальского городского поселения, выразившееся в неисполнении требований действующего федерального законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02 2009 года Л» 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами. Неисполнение органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" нарушает Конституцию Российской Федерации, интересы проживающих на территории муниципального образования граждан в сфере точного единообразного исполнения законов на территории муниципального образования, нарушены права неопределенного круга лиц-пользователей на доступ к указанной информации. В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен, не просил об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу: В статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ содержатся понятия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления. Так, информация о деятельности государственных органов и органа местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), создание пределах своих полномочий государственными органами, их территориальным органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственным государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливают» структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации в границах которого находится соответствующее муниципальное образования. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящие муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 77.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативным» правовыми актами органов местного самоуправление. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора г. Усть-Кута о том, что бездействие администрации п. Янталь, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной ч.1.ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Янтальского городского поселения и является незаконным. В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. А потому иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязывании ответчика обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Янтальского городского поселения в сети «Интернет» подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Янтальского городского поселения, выразившегося в не исполнении обязанности, предусмотренной ч.1.ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», об обязывании исполнить обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Янтальского городского поселения в сети «Интернет» удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Янтальского городского поселения, выразившегося в не исполнении обязанности, предусмотренной ч.1.ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Обязать Администрацию Янтальского городского поселения исполнить обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Янтальского городского поселения в сети «Интернет». Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца. Председательствующий: Л.А. Горянинская