ЗА О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 мая 2012 года г. Усть-Кут Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Быковой М.В., при секретаре Плюсниной А.А., с участием прокурора Чугуновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/12 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц - жителей Усть-Кутского муниципального образования к УК ООО "Р" о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию общего нормативного запаса топлива на котельной п. Ния в отопительный сезон 2011-2012 года, об обязывании обеспечить неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей Усть-Кутского муниципального образования к УК ООО "Р" о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию общего нормативного запаса топлива на котельной п. Ния в отопительный сезон 2011-2012 года, об обязывании обеспечить неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) и нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка по фактам снижения запаса на котельной п. Ния Усть-Кутского района. Котельная п. Ния эксплуатируется УК ООО "Р" на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивает теплоснабжением население п. Ния Усть-Кутского района. В нарушение распоряжения Правительства Иркутской области, постановления Нийского муниципального образования нормативный эксплуатационный запас топлива на котельной не создан. Начало отопительного сезона определено ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие нормативного эксплуатационного запаса топлива подтверждено письмом директора УК ООО "Р", сведениями из центральной диспетчерской по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району. Просит суд признать незаконным бездействие УК ООО "Р", выразившееся в непринятии мер по созданию общего нормативного запаса топлива на котельной п. Ния в отопительный сезон 2011-2012 года, обязать УК ООО "Р" обеспечить неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) и нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области в количестве ОНЗТ -<данные изъяты> тн, из них <данные изъяты> тн ННЗТ, <данные изъяты> тн - НЭЗТ. В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. отказалась от заявленных требований в части обязывания УК ООО "Р" обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области. Отказ от исковых требований в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее постановление. В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика УК ООО "Р" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59,60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Усть-Кута подлежит удовлетворению в полном объеме. Судом установлено, что отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В соответствии с п.5 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Распоряжением Правительства Иркутской области от 01 июня 2011 года №173-рп «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы муниципальных образований Иркутской области и объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Иркутской области к отопительному сезону 2011-2012 г.» главам муниципальных образований было рекомендовано обеспечить завоз топлива, организовать работу по созданию нормативных запасов топлива к началу указанного отопительного сезона - на 45 суток по углю, на 30 суток по жидкому топливу, обеспечить к началу отопительного сезона на складах теплоснабжающих организаций жилищно-коммунального хозяйства запаса топлива. В соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, в летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива в расчете 70% от потребности в отопительном сезоне (п.2.6.13). Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого топлива - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода (п.2.6.10). Инструкцией от организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго России от 04 сентября 2008 года №66 (далее Инструкция), установлено, что она разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии. В силу п. 2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п.4 Инструкции ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. На основании п. 15 Инструкции НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. В соответствии с п. 37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. Согласно таблице 3.1 при доставке топлива железнодорожным транспортом ННЗТ твердого топлива рассчитывается на 14 суток. Как следует из п. 39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток. Судом установлено, что согласно договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ котельная п. Ния передана в эксплуатацию ответчику УК ООО "Р" для обеспечения теплоснабжением населения п. Ния. План расхода угля на 2011-2012 годы утвержден директором ответчика. Согласно ответа ответчика прокурору г. Усть-Кута на представление предприятию УКООО "Р" недофинансировано из областного бюджета за выпадающие доходы <данные изъяты> руб., кроме того, имеется кредиторская и дебиторская задолженность. Предприятие ООО УК "Р" не имеет денежных средств для создания общего нормативного запаса топлива, который складывается из ННЗТ и НЭЗТ и составляет 45 суток. Ответчик УК ООО "Р" заключил договор поставки угля № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку угля в соответствии с графиками поставки. Постановлением главы Нийского муниципального образование начало отопительного сезона считается с 15 сентября 2011 года. Согласно информации центральной диспетчерской суточный расход топлива на котельной п. Ния по состоянию на 11-12, 12-13, 14 марта 2012 года - <данные изъяты> тн, запас - <данные изъяты> тн. Таким образом, судом установлено, что ответчиком УК ООО "Р" не создан неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля). Суду не представлены доказательства взыскания ответчиком кредиторской задолженности, а также доказательства проведения работы по дофинансированию из областного бюджета за выпадающие доходы. Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом достоверно установлено, что ответчик УК ООО "Р" не обеспечил неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области, исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц - жителей Усть-Кутского муниципального образования к УК ООО "Р" о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию общего нормативного запаса топлива на котельной п. Ния в отопительный сезон 2011-2012 года, об обязывании обеспечить неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области - удовлетворить. Признать незаконным бездействие УК ООО "Р", выразившееся в непринятии мер по созданию общего нормативного запаса топлива на котельной п. Ния в отопительный сезон 2011-2012 года. Обязать УК ООО "Р" обеспечить неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области в объеме <данные изъяты> тн. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья М.В. БыковаУСТАНОВИЛ: