об оспаривании действий

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2012 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В., с участием представителя заявителя Мамзиной Н.Е. Аминовой Г.В., представителя лица, чьи действия оспариваются Храмченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-970/2012 по заявлению Мамзиной Н.Е. об оспаривании действий регистрационно- экзаменационного отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МО МВД России «Усть-Кутский»,

У С Т А Н О В И Л:

Мамзина Н.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий регистрационно- экзаменационного отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МО МВД России «Усть-Кутский», в котором просила признать незаконными действия РЭО ГИБДД ОВД по Усть-Кутскому району( ныне МО МВД России «Усть-Кутский» по государственной регистрации на её имя автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, произведенной ДД.ММ.ГГГГ, и автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, произведенной ДД.ММ.ГГГГ, обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» снять данные автомашины с регистрационного учета на имя Куценко Н.Е.

В обоснование заявления Мамзина Н.Е. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ, имея намерение выехать за границу Российской Федерации, решила проверить наличие у нее каких-либо обязательств перед государством, препятствующих выезду, и обнаружила, что за ней числится транспортный налог на принадлежащие ей автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, и автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № зарегистрированные на добрачную фамилию Куценко Н.Е. в ДД.ММ.ГГГГ В 2002 году заявитель проживала в квартире сестры по <адрес> в г. Усть-Кут, зарегистрирована по адресу : г. Усть-Кут, <адрес>. По месту жительства хранился паспорт заявителя, который мог быть использован для регистрации автомашин. Сама же Мамзина Н.Е. никогда в своей собственности указанных автомашин не имела, она не имеет никакого отношения к их государственной регистрации, никогда никому не передавала свой паспорт.

Заявитель предполагает, что данные паспорта могли быть использованы бывшим супругом ее сестры Г. в квартире которой она в 2002 году проживала и где хранился паспорт гражданина РФ. Местонахождение этого гражданина неизвестно.

Заявитель считает, что работниками РЭО ГИБДД ОВД по Усть-Кутскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершены незаконные действия по регистрации автомашин <данные изъяты> и <данные изъяты> на Куценко Н.Е., так как она не имела в собственности данные автомобили и не являлась для регистрации в РЭО ГИБДД ОВД по Усть-Кутскому району.

ДД.ММ.ГГГГ Мамзина Н.Е. обратилась с заявлением в РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» о снятии с регистрационного учета автомобилей, но ей было предложено обратиться в суд, так как обязанность по оплате транспортного налога за период до 2012 года не может быть отменена.

Незаконными действиями работников РЭО ГИБДД ОВД по Усть-Кутскому району ( ныне МО МВД России «Усть-Кутский») по регистрации не принадлежащих заявителю транспортных средств нарушены права и свободы заявителя- на нее возложена обязанность по уплате транспортного налога, что нарушает ее имущественные права, а в случае неуплаты налога создается препятствие к выезду за границу Российской Федерации.

В судебное заседание заявитель Мамзина Н.Е. не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие с участием представителя Аминовой Г.В.

Представитель заявителя Мамзиной Н.Е. адвокат КА «Ленгарант» Иркутской области Аминова Г.В., действующая на основании удостоверения и ордера, заявление поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель лица, чьи действия обжалуются, МО МВД России «Усть-Кутский» Храмченко О.В., действующий на основании доверенности, возражений относительно заявления не привел, пояснил, что заявления, справки-счета, копии паспортов транспортных средств в 2007 году были уничтожены по истечении срока хранения. Кроме того, утрачен и реестр регистрации транспортных средств за 2002 год. А потому доказательств законности регистрации транспортных средств на имя Куценко Н.Е. не имеется.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя государственного органа, чьи действия обжалуются, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению в том, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявитель Мамзина Н.Е. указала, что о регистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ автомашин <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № и автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № <данные изъяты> на ее имя она узнала в июле 2012 года при устном обращении в налоговую инспекцию о наличии или отсутствии за ней каких либо задолженностей перед государством. Данные обстоятельства лицом, чьи действия оспариваются, признаны, а также подтверждаются справкой начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» о регистрации АМТС за Мамзиной (Куценко) Н.Е., выданной ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что о нарушении своих прав заявитель Мамзина Н.Е. узнала в ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени должен исчисляться трехмесячный срок на подачу заявления в суд. Поскольку заявление об оспаривании действий государственного органа подано Мамзиной Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд заявителем не пропущен.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, данных учета АМТС видно, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО Усть-Кутского ГОВД произведена государственная регистрация на имя Куценко Н.Е. автомобиля <данные изъяты>, гос. номер №, а ДД.ММ.ГГГГ- автомобиль <данные изъяты>, гос.номер №

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД России от 26.11.1996 г. № 624, которые действовали в марте-мае 2002 года, транспортные средства регистрируются только за юридическими или физическими лицами, указанными в паспорте транспортного средства, предусмотренном Положением о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, ГТК России и Госстандарта России от 30 июня 1997 г. N 399/388/195 и настоящими Правилами, и в справке - счете, выдаваемой организацией - изготовителем транспортных средств, организацией, осуществляющей торговую деятельность <*>, гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя <**>, имеющими лицензии на право торговли транспортными средствами, или ином документе, удостоверяющем право собственности на транспортные средства.

В силу п. 1.6 Правил представляемые для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержать: дату и место их составления, сущность и условия сделки (решения государственного органа), в том числе стоимость транспортного средства, адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических лиц - подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация (тип), год выпуска, идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией - изготовителем, цвет, порядковый производственный номер шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, серию, номер, дату выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших).

Из выборки по запросу 18 июля 2012 года электронной базы данных о регистрации транспортных средств видно, что автомобиль ГАЗ 53 АЦ-4 не имеет порядкового производственного номера двигателя, шасси, кузова, автомобиль ЗИЛ 130 не имеет номер кузова, что является существенным нарушением порядка совершения регистрационных действий.

Согласно п. 1.7 Правил не принимаются к совершению регистрационных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений и с точным указанием юридических адресов. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а также регистрационных и иных, выдаваемых регистрационными подразделениями, документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

Договоры и иные документы, удостоверяющие установление, изменение и прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления паспортов транспортных средств, выданных и оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.9 Правил регистрация транспортных средств, номерных агрегатов за физическими или юридическими лицами производится на основании справок - счетов, выдаваемых организациями - изготовителями транспортных средств, торговыми организациями, предпринимателями, либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты и подтверждающих возможность допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Как установлено п. 1.14 Правил, сотрудники регистрационных подразделений при совершении регистрационных действий устанавливают личность собственников транспортных средств или их представителей на основании паспорта или заменяющего его документа, выданного в установленном порядке. При обращении представителя собственника совершать данные действия проверяются его полномочия представлять интересы собственника на основании документов, составленных в соответствии с законодательством.

Однако доказательств выполнения вышеперечисленных требований МРЭО Усть-Кутского ГОВД при регистрации транспортных средств на имя Куценко Н.Е. лицо, чьи действия обжалуются, не представило. Уничтожение первичных документов, послуживших основанием для государственной регистрации транспортных средств, произведенное на основании соответствующих нормативных правовых документов, на что ссылался представитель лица, чьи действия оспариваются, не освобождает это лицо от обязанности по доказыванию законности производства действий по регистрации.

Из показаний свидетеля М. следует, что его сестра Мамзина Н.Е. никогда не имела в собственности автомобилей <данные изъяты> и <данные изъяты> В 2002 году Мамзиной было 20 лет, она не могла приобрести данные автомобили. Возможно, паспортом его сестры для регистрации автомобилей мог воспользоваться бывший сожитель Г., их родной сестры, который работал у лидера преступной группировки. В их семье ни у кого никаких автомобилей не было.

Не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется оснований, его показания никем не опровергнуты.

В силу п. 1.19. Правил регистрационные и иные документы, выдаваемые регистрационным подразделением, удостоверяются подписью должностного лица и печатью этого подразделения. Факт получения документов, а также регистрационных знаков удостоверяется подписью собственника либо лица, от имени собственника пользующегося и (или) распоряжающегося транспортными средствами на основании доверенности, в реестре зарегистрированных транспортных средств или в заявлении при автоматизированном совершении регистрационных действий.

Реестр регистрации транспортных средств суду не представлен, доказательств того, что Мамзина Н.Е. получила свидетельства о регистрации транспортных средств и номерные знаки на них, не имеется.

При таких обстоятельствах доводы заявителя Мамзиной Н.Е. о регистрации автомобилей на ее имя в ее отсутствие, без ее личного заявления, то есть о незаконности регистрации автомобилей, произведенной ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение, а лицо, чьи действия обжалуются, доказательств законности своих действий по государственной регистрации автомобилей не привело. В результате незаконной регистрации транспортных средств на имя Куценко (Мамзиной) Н.Е. на последнюю незаконно возложена обязанность по уплате транспортного налога и созданы препятствия к свободному выезду за пределы территории Российской Федерации. Учитывая данные обстоятельства, суд признает заявление Мамзиной Н.Е. обоснованным.

В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

А потому суд принимает решение для устранения в полном объеме нарушения прав заявителя обязать лицо, чьи действия обжалуются, снять с регистрационного учета на имя Куценко Н.Е. автомобили <данные изъяты>, гос. номер №, <данные изъяты>, гос.номер №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия регистрационно- экзаменационного отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МО МВД России «Усть-Кутский» по регистрации ДД.ММ.ГГГГ на имя Куценко Н.Е. автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак № ; ДД.ММ.ГГГГ на имя Куценко Н.Е. автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Обязать регистрационно- экзаменационное отделение Государственной инспекции по безопасности дорожного движения отдела внутренних дел МО МВД России «Усть-Кутский» по вступлении решения суда в законную силу снять с регистрационного учета на имя Куценко Н.Е. автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться, начиная с 28 августа 2012 года.

Председательствующий: Т.И. Корчевская