Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Волкове Н.Н., с участием истца Яковлевой В.Н., представителя ответчика МОУ СОШ УКМО Таюрской А.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУ УО УКМО Таюрской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2011 по иску Яковлевой В.Н. к МОУ СОШ УКМО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлева В.Н. предъявила иск к МОУ СОШ № 9 УКМО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты>.
В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в очередном отпуске, выезжала в п. .К. Краснодарского края. После возвращения из отпуска Яковлева В.Н. представила проездные документы в бухгалтерию МУ УО УКМО для получения компенсации стоимости проезда в соответствии со ст. 325 ТК РФ, положениями Закона Иркутской области от 04 декабря 2008 года № 102-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета» (принят Постановлением ЗС от 18.11.2008 №313-ЗС). При этом факт выплаты компенсации ответчик оспаривает и занижает сумму выплаты, ссылаясь на постановление мэра УКМО № 159-п от 01.03.2010 г. по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, нарушая тем самым Федеральный закон, в котором такая форма оплаты предусмотрена только в случае утраты проездных документов. В добровольном порядке ответчик не исполняет свою обязанность, чем препятствует истцу в осуществлении права на компенсацию стоимости проезда.
В судебном заседании истец Яковлева В.Н. иск поддержала на сумму <данные изъяты>. по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что работает учителем <данные изъяты> в МОУ СОШ УКМО более 30 лет, воспользовалась правом на получение компенсации на проезд третий раз за все время работы и получила компенсацию стоимости оплаты проезда в размере стоимости проезда в плацкартном вагоне - около <данные изъяты>. Если бы средства для проезда были выданы до поездки, то она бы знала сумму компенсации и купила бы билеты в плацкартный вагон, и их семья не потратила бы значительную сумму денег на дорогу. Учителя школы получают заработную плату из областного бюджета. В 2008 году она, Яковлева В.Н., также выезжала к месту использования отпуска и получила компенсацию проезда полностью, рассчитывала получить такую же компенсацию и в 2010 году. Ответчиком, ухудшившим положение истца, нарушены статья 313 ТК РФ, статья 19 Конституции РФ, установившая равенство прав граждан. Она имеет неравные права с работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Представитель ответчика МОУ СОШ УКМО Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области Таюрская А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местных бюджетов - органами местного самоуправления. В Усть-Кутском муниципальном образовании действует Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Усть-Кутского муниципального образования, а также расходов, связанных с переездом в другую местность, утвержденный Постановлением мэра УКМО от 01.03.2010 г. № 159-п. Согласно данному Порядку, лица, работающие в учреждениях бюджетной сферы, комитетов, управлений, отделов администрации, финансируемые из бюджета Усть-Кутского муниципального образования и находящиеся в их ведении, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств местного бюджета проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Возмещение стоимости проезда производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда. МОУ СОШ УКМО является организацией, финансируемой из бюджета Усть-Кутского муниципального образования. Таким образом, возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истице производится в соответствии с указанным Порядком. ДД.ММ.ГГГГ в централизованную бухгалтерию управления образованием истицей был сдан авансовый отчет с приложением проездных документов
( Лена- К. ДД.ММ.ГГГГ. купе <данные изъяты>., К. - Иркутск ДД.ММ.ГГГГ. купе <данные изъяты>., Иркутск - Лена ДД.ММ.ГГГГ плацкарт <данные изъяты> и справки о стоимости проезда Лена- К. плацкарт <данные изъяты>. (в одну сторону). Авансовый отчет был утвержден к оплате в сумме <данные изъяты> Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ по расходному кассовому ордеру № и ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам. Таким образом, школой не допущено нарушений действующего законодательства при оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Яковлевой В.Н., на данный момент школа не имеет задолженности перед истицей.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУ УО УКМО Таюрская А.А. возражала против удовлетворения исковых требований Яковлевой В.Н.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достаточности, достоверности как каждого из них, так и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Из п. 6.1 Устава МОУ СОШ УКМО следует, что финансирование школы в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования осуществляется на основании нормативов финансирования, установленных законами Иркутской области. Денежные средства в названной области финансирования школы предоставляются из бюджета Иркутской области посредством выделения субвенций бюджету Усть-Кутского муниципального образования в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников школы, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. В остальной части финансовое обеспечение школы, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием осуществляется за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования на основе бюджетной сметы, устанавливающей в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств школы.
Исходя из данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что финансирование школы на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в школе как не относящихся к обеспечению реализации основных общеобразовательных программ и финансирования расходов на оплату труда работников школы, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды производится из средств местного бюджета Усть-Кутского муниципального образования, а не из средств областного бюджета, как то утверждает истец. Поэтому, в силу ст. 325 ТК РФ, порядок, условия и размер компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам МОУ СОШ УКМО УКМО устанавливаются органом местного самоуправления и не могут регулироваться положениями Закона Иркутской области от 04 декабря 2008 года № 102-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета», принятым Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.11.2008 №313-ЗС), как на то ссылалась истица.
Постановлением мэра УКМО от 01.03.2010 г. № 159-п утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Усть-Кутского муниципального образования, а также расходов, связанных с переездом в другую местность, в соответствии с которым указанные лица имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств местного бюджета проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации.
Согласно п. 1.8 Порядка возмещение стоимости проезда производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда.
Данное постановление мэра УКМО и Порядок не признаны в установленном порядке не соответствующими законодательству и подлежат применению при разрешении настоящего спора.
Судом установлено, что Яковлева В.Н. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ УКМО, работая учителем <данные изъяты>, что подтверждается справкой, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данным приказом приказано оплатить Яковлевой В.Н. стоимость проезда к месту использования отпуска от ст. Лена до ст. К.
В июле - августе 2010 года Яковлева В.Н. выезжала в период отпуска до ст. К., что подтверждается проездными документами на проезд сообщением Лена- К. ДД.ММ.ГГГГ. в вагоне купе стоимостью <данные изъяты>., К. - Иркутск ДД.ММ.ГГГГ. в вагоне купе стоимостью <данные изъяты>., Иркутск - Лена ДД.ММ.ГГГГ. в вагоне плацкарт <данные изъяты>., а всего на сумму <данные изъяты>.
Как видно из справки Восточно- Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов вокзала ст. Лена, стоимость проезда сообщением ст. Лена - ст. К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плацкартном вагоне составила <данные изъяты>. в одном направлении. Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не может быть выше <данные изъяты>
Из ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам за декабрь 2010 года по МОУ СОШ УКМО видно, что истицей Яковлевой В.Н. получена сумма <данные изъяты> - компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в июле-августе 2010 года.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доводы истца о занижении суммы выплаты, нарушении ответчиком ее прав, а также конституционного принципа равноправия не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами, направлены на иное толкование законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Яковлевой В.Н. к МОУ СОШ УКМО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться, начиная с 18 января 2011 года.
Председательствующий: Т.И. Корчевская