ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 сентября 2012 г. г. Усть-Кут Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Черных Е.Г., с участием истца Кончаковой Т.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1028 по иску Кончаковой к МДОУ детский сад о взыскании недоначисленной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Кончакова Т.Ф. обратилась в суд с иском к МДОУ детский сад о взыскании недоначисленной заработной платы. В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с детским садом в качестве <данные изъяты>. С 01.01.2009 г. вступил в силу ФЗ от 24 июня 2008 г. № 91 «О внесении изменения в статью 1 ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающий минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. А с 01 июня 2012 г. МРОТ составляет 4611 руб. в месяц. Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер заработной платы устанавливается одновременно на всей территории Российской федерации. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже МРОТ так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146,148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе правила об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определение Конституционного суда от 17 декабря 2009 года №1557-0-0). Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.67 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» был утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.60 г. и 26.09.67 г. о льготах, для лиц, работающих в этих районах. Из данного Перечня следует, что г. Усть-Кут, Иркутской области приравнен к районам Крайнего Севера. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. В Усть-Куте процентная надбавка установлена 50%. Согласно Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года №123-03 «О размерах районного коэффициентах к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов в Иркутской области» в г. Усть-Куте установлен районный коэффициент 1,7. При этом согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Из положения данной статьи необходимо сделать вывод о том, что районные коэффициенты и процентные надбавки должны применяться к сумме заработной платы, которая исходя из положения ст. 133 ТК РФ в случае выполнения работником нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, месячная оплата труда в марте 2012 г. при отработке месячной нормы рабочего времени должна быть не ниже 4611 руб. плюс районный коэффициент и процентная надбавка. Исходя из чего, месячная заработная плата за март должна составлять не ниже 10.144 руб. 20 коп. Такой же размер заработной платы должен составлять в апреле и мае 2012 г. Ответчик произвёл оплату труда в марте 2012 г. в размере <данные изъяты> руб., в апреле и мае 2012 г. -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., чем совершил неправомерные действия, причинив моральный вред. На основании ст. 3 ТК РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 2, 129, 133, 315, 316, 317 ТК РФ и Федерального закона от 24 июня 2008 года №914-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» просит суд взыскать с ответчика в ее пользу недополученную заработную плату за период с марта по май 2012 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. Кончакова Т.Ф. в суде иск поддержала по мотивам, указанным в заявлении. Ответчик, извещенный в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, иск рассмотрен по доказательствам. Представленным истцом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Кончакова Т.Ф. состоит в трудовых отношениях с детским садом в качестве <данные изъяты>. Согласно представленным суду расчётными листами по начислению заработной платы истцу установлен оклад (тарифная ставка) в размере <данные изъяты> руб., процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 50%, районный коэффициент в размере 70%. Истец просит взыскать недополученную заработную плату за период с 01 марта по 31 мая 2012 г. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основополагающие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации по вопросу заработной платы, в том числе и определения ее размеров, регламентированы ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ. Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007 года предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда (МРОТ) как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ. Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01.01.2009 года до 4330 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде. Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда. Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 01.06 2011 г. 4611 руб. в месяц. Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что на территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера. Согласно данному Перечню местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в том числе и <адрес>. Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу. Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в том числе является и <адрес>. Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом в ст. 146, 147, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истца о необходимости оплаты труда с учетом минимального размера оплаты труда, а также и с обязательным дополнительным учетом гарантий, установленных федеральным законодателем. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ). Таким образом, законодатель, уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. Очевидно, что условия работы у уборщика служебных помещений, вахтера-сторожа при одинаковой квалификации работников, сложности, количестве и качестве работы, работающих в местности с обычными климатическими условиями и у работников данных специальностей, но работающих в местности с особыми климатическими условиями, являются различными. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для таких категорий работников дополнительные гарантии и компенсации. Данный факт представителями ответчика не оспаривается. В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районных Иркутской области привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ. Как следует из представленных суду, расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет соответственно 70% и 50%. Следовательно, минимальный размер их заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может ниже 10.144 руб. 20 коп. (4611 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент). Согласно представленным суду расчетным листкам за период с 01 марта по 31 мая 2012 г., анализа порядка начисления заработной платы истца, заработная плата начислялась по следующим образом: должностной оклад исходя из присвоенного разряда, доплаты, районный коэффициент и северная надбавка. Анализируя представленные суду расчеты недополученной истцами заработной платы, суд соглашается с их правильностью, учитывая, что данные расчёты ответчиком не оспорены, в силу ст. 65 ГПК РФ суд принимает их как допустимые доказательства. Таким образом, сумма недополученной истцом заработной платы за период с 01 марта по 31 мая 2012 г. составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст.ст. 135, 136 ТК РФ ответственность по начислению и выплате заработной платы лежит на работодателе. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании недополученной заработной платы за период с 01 марта по 31 мая 2012 г. включительно в пользу Кончаковой Т.Ф. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению, с которой работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц. Разрешая требование Кончаковой Т.Ф. о компенсации морального вреда в связи с недочисленной заработной платой и оплаты отпуска, суд руководствуется ст. 236 ТК РФ, в соответствии с которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. При определении размера денежной компенсации морального вреда суд руководствуется ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, согласно которой размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Поскольку ответчиком неправильно начислялась заработная плата, имеются основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда. Принимая во внимание все обстоятельства по делу, учитывая, детский сад является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности, суд считает разумным и справедливым определить размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., которые должны быть взысканы в пользу истца. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, главы 25.3 НК РФ с детского сада подлежит взыскать государственную пошлину в доход Усть-Кутского муниципального образования с суммы <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб., с суммы <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб., а всего в размере <данные изъяты> руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ст. 235-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Взыскать с МДОУ детский сад в пользу Кончаковой недоначисленную заработную плату за период с 01 марта по 31 мая 2012 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., государственную пошлину в доход Усть-Кутского муниципального образования в сумме <данные изъяты> руб. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 24 сентября 2012 г. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: А.Р.Морозова.