РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай Н.А. в составе:
председательствующего Булатовой Н.П.
при секретаре Фирсовой О.А.
с участием прокурора Казанцевой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Огневское сельское поселение» об оспаривании бездействия администрации сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Огневское сельское поселение» об оспаривании бездействия администрации сельского поселения, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой района совместно с ОГПН по Усть-Коксинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления, в ходе, которой выявлены следующие нарушения закона, допущенные исполнительным органом МО «Огневское сельское поселение». Согласно п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. На основании ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования и обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. В нарушение указанных требований закона администрацией МО «Огневское сельское поселение» мероприятия по противопожарной безопасности в полной степени не осуществляются. Так водопроводная башня, расположенная в с. Кайтанак не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года (отсутствуют соединительные головки) (ППБ 01-03 п. 95 утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313); в с. Огневка, с. Кайтанак, п. Мараловодка, п. Сахсабай не установлены подъезды с площадками (пирсы) с твердым покрытием размером 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94,); в с. Огневка, с. Кайтанак, п. Мараловодка в части примыкающей к лесным массивам не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня на здания, сооружения, т.е. не проведены работы по созданию минерализованных противопожарных полос (ППБ 01-03 п. 112); не разработана программа «Пожарная безопасность»; отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 114). В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре. При вышеизложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований. Учитывая, что потерпевшим при наступлении чрезвычайных ситуаций может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Казанцева М.И. поддержала заявленные требования.
В судебном заседании представитель администрации «Огневское сельское поселение» Ефимова З.Г. заявленные требования признает, о чем расписалась в протоколе судебного заседания.
Выслушав прокурора, представителя администрации «Огневское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что Прокуратурой района совместно с ОГПН по Усть-Коксинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления.
Согласно п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения закона, допущенные исполнительным органом МО «Огневское сельское поселение» это водопроводная башня, расположенная в с. Кайтанак не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года (отсутствуют соединительные головки) (ППБ 01-03 п. 95 утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313); в с. Огневка, с. Кайтанак, п. Мараловодка, п. Сахсабай не установлены подъезды с площадками (пирсы) с твердым покрытием размером 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94,); в с. Огневка, с. Кайтанак, п. Мараловодка в части примыкающей к лесным массивам не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня на здания, сооружения, т.е. не проведены работы по созданию минерализованных противопожарных полос (ППБ 01-03 п. 112); не разработана программа «Пожарная безопасность»; отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п. 114)., что подтверждается актом проверки от 16.09.2010г. № 59.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
На основании ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования и обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии с вышеизложенным, администрация МО «Огневское сельское поселение» ненадлежаще исполняет возложенную на него обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности.
Согласно ст. 45, ст. 254 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку бездействие МО «Огневское сельское поселение» по соблюдению правил пожарной безопасности на территории поселения создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. 194,198,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Огневское сельское поселение» по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Обязать администрацию МО «Карагайское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней.
Председательствующий подпись
Копия верна: судья Н.П. Булатова