2-521/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики ФИО1 в составе:
председательствующего Булатовой Н.П.
при секретаре Фирсовой О.А.
с участием прокурора Ляпиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район», отделу образованию МО «Усть-Коксинский район», Администрации МОУ «Верх-Уймонская СОШ» об оспаривании бездействия администрации МО «Усть-Коксинский район», отдела образования МО «Усть-Коксинский район», администрации МОУ «Верх-уймонская СОШ» и обязании к установлению контент-фильтра ограничивающего доступ к информации, оказывающей негативное влияние на нравственное и духовное развитие учащихся МОУ «Верх-Уймонская СОШ»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район», отделу образованию МО «Усть-Коксинский район», Администрации МОУ «Верх-Уймонская СОШ» об оспаривании бездействия администрации МО «Усть-Коксинский район», отдела образования МО «Усть-Коксинский район», администрации МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и обязании к установлению контент-фильтра ограничивающего доступ к информации, оказывающей негативное влияние на нравственное и духовное развитие учащихся МОУ «Верх-Уймонская СОШ», мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Усть-Коксинского района в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию в части предотвращения доступа учащихся общеобразовательных учреждений к таким ресурсам сети Интернет. В ходе, которой установлено, что требования законодательства в МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и его структурных подразделениях не выполняются. Образовательным учреждением не обеспечена в должной мере защита учащихся от подобного рода информации и пропаганды. В соответствии с уставом, МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и входящие в его состав структурные подразделения является образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, то есть реализующим образовательные программы, обеспечивающим воспитание обучающихся. В соответствии с общими требованиями к содержанию образования, установленных ч. 2 ст. 14 Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» содержание образования должно обеспечивать в том числе, формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества, формирование духовно-нравственной личности. То есть образовательное учреждение, выполняя свои функции и задачи должно обеспечить образовательный и воспитательный процесс таким образом, чтобы укрепить здоровье учащихся, способствовать их нравственному и духовному развитию. В современных условиях, при массовой компьютеризации и распространении доступа к ресурсам сети Интернет, особенно актуальным является обеспечение образовательными учреждениями защиты учащихся от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В частности установлено, что школа снабжена 21 компьютерами структурное подразделение МОУ «Октябрьская НОШ» 5 компьютерами, МОУ «Гагарская НОШ» 1 компьютером, и программным обеспечением, полученным в рамках приоритетного национального проекта «Образование». 10 компьютеров МОУ «Верх-Уймоская СОШ», 1 компьютер МОУ «Октябрьская НОШ» и компьютер МОУ «Гагарская НОШ» подключены к сети Интернет, однако установленный на компьютерах контент-фильтр не защищает от доступа к информации, оказывающей негативное влияние на нравственное и духовное развитии учащихся в рамках образовательного процесса. Так, в ходе проверки установлено, что в МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и его структурных подразделениях имеется свободный доступ к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами обучения и воспитания, а именно имеется доступ к запрещённой экстремистской литературе, включённой в федеральный список экстремистских материалов (Бенито Муссолини «Доктрина фашизма» -книжное издание в оригинале). Также имеется доступ к информации, пропагандирующей и рекламирующей наркотики, в том числе содержащей сведения о том какие лекарственные средства являются наркотиками, доступ к информации подробно рассказывающей об изготовлении оружия в домашних условиях, с приложением схем оружия. Данные нарушения стали возможным в результате ненадлежащей организации обновления программного обеспечения учебных компьютеров. В соответствии со статьей 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.198 г. № 124-ФЗ, статьей 51 Закона РФ «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы муниципальных районов обладают полномочием по созданию муниципальных учреждений и их финансированию. Согласно Постановления Главы администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» от 20.03.2007 г. № 307 учредителем МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и его структурных подразделений является Администрация МО «Усть-Коксинский район». В силу ч. 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Отдел образования, в свою очередь, согласно Положения об отделе образования администрации МО «Усть-Коксинский район» РА контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений и проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую работу. Первоначальная проверка доступа учащихся к интернет ресурсам, не совместимым с задача задачами обучения и воспитания прокуратурой Усть-Коксинского района проводилась в ноябре 2010 г. В ходе проверки были выявлены аналогичные нарушения, однако на сегодняшний день после принятия мер прокурорского реагирования данные нарушения не устранены. Ответственными субъектами не были предприняты действенные меры к устранению нарушений. Таким образом, выявленные нарушения действующего законодательства по организации учебного процесса при использовании интернет - ресурсов в образовательном учреждении не отвечающим условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья учащихся, их нравственному и духовному развитию, в совокупности могут привести к неблагоприятным последствиям.
В судебном заседании прокурор Ляпина Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации МО «Усть-Коксинский район» Иркитова Ю.В. с исковыми требованиями согласна в полном объеме.
В судебном заседании представитель отдела образования МО «Усть-Коксинский район» Бочкарев В.В. с заявленными требованиями согласен в полном объеме.
В судебном заседании представитель по доверенности МОУ «Верх-Уймонской СОШ» Бочкарев В.В. с заявленными требованиями согласен.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Усть-Коксинского района в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию в части предотвращения доступа учащихся общеобразовательных учреждений к таким ресурсам сети Интернет.
В ходе проверки установлено, что МОУ «Верх-Уймонская СОШ» снабжена 21 компьютерами структурное подразделение МОУ «Октябрьская НОШ» 5 компьютерами, МОУ «Гагарская НОШ» 1 компьютером и программным обеспечением, полученным в рамках приоритетного национального проекта «Образование». 1 компьютер подключен к сети Интернет, однако установленный на компьютерах контент-фильтр не защищает от доступа к информации, оказывающей негативное влияние на нравственное и духовное развитии учащихся в рамках образовательного процесса. Требования законодательства в МОУ «Верх-Уймонской СОШ» и его структурных подразделениях не выполняются. В МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и его структурных подразделениях имеется свободный доступ к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами обучения и воспитания, а именно имеется доступ к запрещённой экстремистской литературе, включённой в федеральный список экстремистских материалов (Бенито Муссолини «Доктрина фашизма» -книжное издание в оригинале). Также имеется доступ к информации, пропагандирующей и рекламирующей наркотики, в том числе содержащей сведения о том какие лекарственные средства являются наркотиками, доступ к информации подробно рассказывающей об изготовлении оружия в домашних условиях, с приложением схем оружия.
Образовательным учреждением не обеспечена в должной мере защита учащихся от подобного рода информации и пропаганды.
Согласно ч. 2 ст. 14 Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» содержание образования должно обеспечивать в том числе, формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества, формирование духовно-нравственной личности. То есть образовательное учреждение, выполняя свои функции и задачи должно обеспечить образовательный и воспитательный процесс таким образом, чтобы укрепить здоровье учащихся, способствовать их нравственному и духовному развитию.
В соответствии со статьей 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.198 г. № 124-ФЗ, статьей 51 Закона РФ «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Отдел образования, в свою очередь.
Согласно Положения об отделе образования администрации МО «Усть-Коксинский район» РА контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений и проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую работу.
Прокуратурой Усть-Коксинского района в ноябре 2010 года была проведена проверка доступа учащихся к интернет ресурсам, в ходе проверки были выявлены аналогичные нарушения, однако по сегодняшний день данные нарушения не устранены.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы муниципальных районов обладают полномочием по созданию муниципальных учреждений и их финансированию.
Согласно Постановления Главы администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» от 20.03.2007 г. № 307 учредителем МОУ «Верх-Уймонской СОШ» и его структурных подразделений является Администрация МО «Усть-Коксинский район».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Таким образом, выявленные нарушения действующего законодательства по организации учебного процесса при использовании интернет - ресурсов в образовательном учреждении не отвечающим условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья учащихся, их нравственному и духовному развитию, в совокупности могут привести к неблагоприятным последствиям.
Руководствуясь ст. 197,198,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать бездействия администрации МО «Усть-Коксинский район», отдел образования МО «Усть-Коксинский район», администрации МОУ «Верх-Уймонская СОШ» незаконным.
Обязать администрацию МО «Усть-Коксинский район», отдел образования МО «Усть-Коксинский район», администрацию МОУ «Верх-Уймонская СОШ» принять меры к установлению в МОУ «Верх-Уймонская СОШ» и его структурных подразделений на компьютеры, подключенные к сети интернет, контент-фильтра, ограничивающего доступ к информации, оказывающей негативное влияние на нравственное и духовное развитие учащихся в рамках образовательного процесса до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней.
Председательствующий подпись
Копия верна: судья Н.П. Булатова