Дело № 2-176/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 апреля 2012 года с. Усть-Кокса Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе: Председательствующего судьи Плотниковой М.В. При секретаре Пяткове В.Н. С участием помощника прокурора Шатилова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Русь» об обязании в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод скважиной №Г15/80, расположенной в <адрес> Республики Алтай (молочно-товарная ферма), установил: ДД.ММ.ГГГГ Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Коксинский районный суд интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Русь» об обязании в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод скважиной №Г15/80, расположенной в <адрес> Республики Алтай (молочно-товарная ферма). В обоснование иска указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с требованиям Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в порядке п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена выездная проверка на предмет обследования скважины, используемой ООО «Русь». Ответчик пользуется земельным участком в <адрес>, на котором расположены строения и сооружения молочно-товарной фермы, в том числе водонапорная башня и водозаборная скважина № Г 15/80 с 1993 года. Скважина №Г15/80 пробурена в 1980 году для водоснабжения совхозной молочно-товарной фермы, глубина скважины составляет 35,5м. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование водозаборной скважины №. Водозаборная скважина находится на огороженной территории фермы и имеет дополнительное специальное ограждение зоны санитарной охраны 1-го пояса. Режим содержания скважины и зоны санитарной охраны соблюдается. Проведенной проверкой установлено, что скважина № эксплуатируется в отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, т.е. осуществляется безлицензионное пользование недрами. По данному факту Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай возбуждено административное производство в отношении директора ООО «Русь» А.с. по ст. 7.3 КоАП РФ. Помощник прокурора Шатилов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика Захарова Е.И., действующая по доверенности, в судебном заседании иск признала в полном объеме и представила заявление о признании иска. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принял признание иска ответчиком, т.к. признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с требованиям Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в порядке п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена выездная проверка на предмет обследования скважины, используемой ООО «Русь». ООО «Русь» с 1993 года пользуется земельным участком в <адрес>, на котором расположены строения и сооружения молочно-товарной фермы, в том числе водонапорная башня и водозаборная скважина №Г15/80. Скважина №Г15/80 пробурена в 1980 году для водоснабжения совхозной молочно-товарной фермы, глубина скважина составляет 35,5 м. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование водозаборной скважины №. На прилегающей территории молочно-товарной фермы, расположенной на западной окраине <адрес>, находится водозаборная скважина №Г15/80 и водонапорная башня. Водозаборная скважина находится на огороженной территории фермы и имеет дополнительное специальное ограждение зоны санитарной охраны 1-го пояса. Режим содержания скважины и зоны санитарной охраны строго режима соблюдается. Проведенной проверкой установлено, что скважина № эксплуатируется в отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, т.е. осуществляется безлицензионное пользование недрами. По данному факту Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай было возбуждено административное производство в отношении директора ООО «Русь» Захарова А.С. по ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; (п.4) водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; (п.5) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте; (п.8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; (п.9) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения; (п. 10) водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах. Согласно ст. 7 Кодекса подземные воды и вмещающие их горные породы рассматриваются как единый водных объект. Отношения по поводу недр, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются водным законодательством в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов. В статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. Часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации прямо указывает, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Из смысла данных норм следует, что правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются Законом Российской Федерации «О недрах». Согласно Закону РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование, в том числе для добычи полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости). Основаниями возникновения права пользования участками недр, согласно п. 4 ст. 10.1. и ст. 11 ФЗ «О недрах», являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государ ственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона). Требования вышеуказанных нормативных актов ответчиком не выполнены. Скважина для добычи воды используется без лицензии. В соответствии со ст. 33 Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. А согласно ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными водами, добываемыми скважинами в целях водоснабжения жителей населенных пунктов) находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, отсутствию соответствующего учета добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения. Данные требования являются обязательными условиями лицензии на недропользование. Их неисполнение может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. В результате безлицензионной добычи недр нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Таким образом, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Статьей 61.1 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района в полном размере. Суд взыскивает с ответчика - юридического лица государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ решил: Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русь» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод скважиной №Г15/80, расположенной в <адрес> Республики Алтай (молочно-товарная ферма). Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русь» в доход муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий М.В. Плотникова