Дело №5-521/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                          с. Усть-Кокса, ул.Набережная, 57

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Оганян М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача центральной больницы МО «Усть-Коксинский район» Адыбаевой С.А. поживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов Министра здравоохранения Республики Алтай ФИО15 от 24.05.2011 № 218-л, 219-л, 220-л, 221-л, 222-л, от 07.06.2011 № 244-л проведены плановые выездные и документарная проверки соблюдения в Центральной больнице муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай и его территориально обособленных подразделениях: фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», по адресу осуществления деятельности и обнаружены следующие нарушения:

1. В соответствии пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22 января 2007 года № 30 отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям» относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Нарушения в уголке потребителя ФАП <адрес>, отсутствует Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Республики Алтай бесплатной медицинской помощи на 2011 год. Вывеска фельдшерско-акушерского пункта <адрес> не соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай от 07.08.2008г. № 316 «Об утверждении форм вывесок и уголка потребителя» (п. 1.1 акта № 196, 197, 198, 199).

В фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствует метрологическая поверка средств измерений: тонометры, весы детские, весы для взрослых, в нарушение требований приказа Минздрава СССР от 3 октября 1990 г. № 394 "Об утверждении Положения о комплексном техническом обслуживании, ремонте и монтаже медицинской техники" (п. 1.2 акта № 196, 197, 198, 199).

В фельдшерско-акушерском пункте <адрес> на медицинское оборудование не представлены сертификаты и регистрационные удостоверения, в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. № 735 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения" (п. 1.2 акта № 196, 197, 198, 199).

Оснащение ФАП <адрес> не соответствует требованию приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 марта 2007г. № 110 «Об оснащении необходимым медицинским инвентарем и оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов Республики Алтай», отсутствуют: грелка, копье скарификатор, мешок Амбу, набор акушерской помощи, сосуд для льда, шина Дитерихса (п. 1.2.2 акта № 196).

Оснащение ФАП <адрес> не соответствует требованию приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 марта 2007 г. № 110 «Об оснащении необходимым медицинским инвентарем и оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов Республики Алтай», отсутствуют: воздуховод резиновый, грелка, зеркало Симса, копье скарификатор, мешок Амбу, набор акушерской помощи, набор фельдшерский, роторасширитель, шина Дитерихса, языкодержатель, весы взрослые, носилки, ростомер, столик инструментальный, (п. 1.2.2 акта № 197).

Оснащение ФАП <адрес> не соответствует требованию приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 марта 2007 г. № 110 «Об оснащении необходимым медицинским инвентарем и оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов Республики Алтай», отсутствуют: воздуховод резиновый, желудочный зонд, зеркало Куско, зеркало Симса, копье скарификатор, кружка Эсмарха, мешок Амбу, набор акушерской помощи, набор фельдшерский, ножницы (прямые и изогнутые), пинцеты (анатомические и хирургические), роторасширитель, скальпель, сосуд для льда, стерилизатор ГП-20 (сухожаровой шкаф), шина Дитерихса, шина Крамера, языкодержатель, носилки, емкости ЕДПО (п. 1.2.2 акта № 198).

Оснащение ФАП <адрес> не соответствует требованию приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 марта 2007г. № 110 «Об оснащении необходимым медицинским инвентарем и оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов Республики Алтай», отсутствуют: воздуховод резиновый, желудочный зонд, мешок Амбу, пинцеты (анатомические и хирургические), скальпель, сосуд для льда, тонометр Маклакова, шина Дитерихса, шина Крамера, языкодержатель, весы взрослые, носилки, ростомер, столик инструментальный (п. 1.2.2 акта № 199).

2. В соответствии пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ «Об
утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22
января 2007 года № 30 отсутствие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или
привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для
выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное
(медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие
требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) относится к грубым
нарушениям лицензионных требований.

Нарушения в ЦБ МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, Средний медицинский персонал терапевтического отделения: ФИО4, ФИО5, ФИО6 не имеет сертификатов по циклу «Сестринское дело в терапии».

В отделении реанимации отсутствуют сертификаты по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» у ФИО7, ФИО8, ФИО9, в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (акт № 200).

У заведующей ФАП <адрес> ФИО10 отсутствует сертификат по циклу «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» 144 часа, в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 1998г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (п.п. 1.4.1 акта № 196).

В соответствии с п.п. «е» п. 5 постановления Правительства РФ от 22
января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании
медицинской деятельности» - несоблюдение лицензиатом медицинских
технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к
применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
относится к грубым нарушениям лицензионных требований, и выразившееся в
отсутствии (не соблюдении) обеспечения лечебно-диагностического процесса
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
необходимыми для осуществления медицинской деятельности.

Нарушение в аптечке «Анти-Шок» отсутствует вазопрессорное средство: эпинефрин, в нарушение приказа МЗСР РФ от 04.09.2006г. № 626 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с анафилактическим шоком неуточненным» (п. 1.6.2 акта № 198).

В соответствии с пп. «з» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» - необеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 данного Положения.

Таким образом, главный врач ЦБ МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай Адыбаева С.А. нарушила требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»,за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 19.20 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного врача центральной больницы МО «Усть-Коксинский район» Адыбаевой С.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

На рассмотрение дела об административном правонарушении главный врач центральной больницы МО «Усть-Коксинский район» Адыбаева С.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежаще, что подтверждается распиской.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая указанную норму, наличие данных о надлежащем извещении Адыбаевой С.А. и отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении главного врача центральной больницы МО «Усть-Коксинский район» Адыбаевой С.А. в её отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вина главного врача центральной больницы МО «Усть-Коксинский район» Адыбаеваой С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет для должностных лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При определении размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача центральной больницы МО «Усть-Коксинский район» Адыбаеву С.А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет № 40101810500000010000. Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайска, ИНН 0411008542 КПП 041101001, ОКАТО: 84401000000, КБК 0601080708.1013000110 Наименование получателя платежа УФК по Республике Алтай (Министерство здравоохранения Республики Алтай).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья            М.В.Оганян