Дело № 2-292/2011 Решение Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года с. Усть-Кан Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи С.А. Шадеевой, при секретаре А.А.Попошевой, с участием помощника прокурора А.Н. Лыковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации «МО Усть-Канский район», Управлению по образованию, спорту и молодежной политики «МО Усть-Канский район» о понуждении к совершению действий, установил: Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации «МО Усть-Канский район», Управлению по образованию, спорту и молодежной политики «МО Усть-Канский район» о понуждении к совершению действий об обязании администрации «МО Усть-Канский район» профинансировать ремонт здания структурного подразделение МОУ «Кырлыкская СОШ» «Кырлыкский детский сад» в срок до *******, а именно проведение ремонта отопительной системы; ремонта потолков здания; ремонта фундамента здания. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки прокуратурой района исполнения законодательства, гарантирующего право на доступное бесплатное образование были выявлены нарушения федерального законодательства. Статья 43 Конституции РФ за каждым закрепляет право на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Согласно ч.2 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Согласно п. 3 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования. Согласно ч.2,3 ст.5 вышеуказанного закона государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного в муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. В ходе проверки установлено, что в здании Кырлыкского детского сада в с. Кырлык Усть-Канского района в 3 группах не соблюдается температурный режим, а именно, в 1-ой старшей группе температурный режим в игровом помещении составляет +11 °С, во 2-ой старшей группе +17°С, в 1-ой младшей группе +18 °С, при норме +22- 24 °С, тем самым нарушены требования п.8.5 Санитарных эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПин 2.4.1.2660-10). Кроме того, прокуратурой района в структурном подразделении МОУ «Кырлыкская СОШ» выявлены следующие нарушения СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: - отопительная система в игровом помещении 1-ой старшей группы находится в аварийном состоянии: местами нарушена целостность труб, наблюдается течь воды из труб (п.2.5.1 СанПин 2.4.2.1178-02, п.4.2 СанПин 2.1.2.2645-100); - нарушена целостность потолков здания пристройки, протекают (п.2.4.8 СанПин 2.4.2.1178-02); - фундамент здания детского сада местами отбит, протекает (п.2.4.9 СанПин 2.4.2.1178-02). Согласно объяснениям заведующей Кырлыкского детского сада следует, что администрацией МО «Усть-Канский район» меры по устранению указанных нарушений не принимались до настоящего времени. Нарушения указанные в акте проверки не устранены, денежные средства по проведению ремонтных работ администрацией МО «Усть-Канский район» не выделяются. Согласно ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст.32 Закона «Об образовании» образовательные учреждения несут в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п.п.3, 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимися в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования. В соответствии со ст.50 Гражданского кодекса РФ, ст.41 Закона «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем. В соответствии с Положением структурного подразделения МОУ «Кырлыкская СОШ» «Кырлыкский детский сад» его учредителем является администрация МО «Усть-Канский район». Из изложенного следует, что финансирование деятельности Кырлыкского детского сада осуществляется за счет средств бюджета МО «Усть-Канский район». Здание Кырлыкского детского сада состоит на бюджетном обеспечении МО «Усть-Канский район» и является муниципальным имуществом. Нарушением требований санитарного законодательства создается угроза здоровью обучающихся, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований. Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку число детей, посещающих школу не стабильно, постоянно изменяется, дополняется. Следовательно, на момент предъявления иска невозможно конкретизировать перечень детей, права и законные интересы которых нарушены. Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в связи с их несовершеннолетним возрастом, в силу которого они не могут самостоятельно защищать нарушенное право на благоприятные условия процесса воспитания. Нарушением требований санитарного законодательства создается угроза здоровью обучающихся, влечет за собой нарушение прав детей на жизнедеятельность в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований. Данные нарушения подтверждаются актом проверки, составленного ******* в <адрес>. Определением суда производство по делу в части обязания произвести ремонт потолков прекращено. В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Усть-Канского района выделить денежные средства для ремонта отопительной системы в виде замены батарей в четырех игровых и четырех спальнях, ремонта фундамента детского сада. В судебном заседании представитель МО «Усть-Канский район» ФИО3 исковые требования признал в полном объеме. Суд на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию МО «Усть-Канский район» в срок до ******* профинансировать ремонт здания структурного подразделение МОУ «Кырлыкская СОШ» «Кырлыкский детский сад», а именно проведение ремонта отопительной системы, в виде замены батарей в четырех игровых и четырех спальнях, ремонта фундамента здания. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 дней через Усть-Канский районный суд. Судья С.А. Шадеева