Дело № 2-588/2011 Решение Именем Российской Федерации (заочное) 4 июля 2011 года с. Усть-Кан Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи С.А. Шадеевой, при секретаре Т.А.Иташевой, с участием помощника прокурора С.А.Малчиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канский район» о понуждении к выполнению законных требований об обязании администрации МО «Усть-Канский район» организовать надлежащий сбор опасных отходов 1 класса на территории района и проинформировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осу ществления такого сбора, установил: Прокурор Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации МО «Усть-Канский район» о понуждении к выполнению законных требований об обязании администрации МО «Усть-Канский район» организовать надлежащий сбор опасных отходов 1 класса на территории района и проинформировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, в том числе заключить договор на утилизацию и перевозку опасных отходов с организацией, имеющей соответствующую лицензию в срок до 01.09.2011 года. Свои требования мотивировал тем, что прокуратуройУсть-Канского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» на территории муниципального образования «Усть-Канский район». В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления нормы законодательства исполняются ненадлежащим образом. Определением суда производство по делу в части обязания заключить договор на утилизацию и перевозку опасных отходов с организацией, имеющей соответствующую лицензию в срок до 01.09.2011 года прекращено. В судебном заседании помощник прокурора Усть-Канского района Малчиева С.А. иск поддержала. В судебное заседание представители ответчика не явились, извещены надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ч.1. ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. ч.2 ст. 51 запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. На основании п.23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- В силу п.8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда, жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям и окружающей среде, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 3 сентября 2010 г. органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. На основании ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» люминесцентные и энергосберегающие лампочки отнесены к веществам 1 класса опасности. В соответствии с п. 74 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2011 г. № 128 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности подлежит лицензированию. По результатам проверки проведенной прокуратурой района установлено, что администрацией муниципального образования «Усть-Канский район» надлежащий сбор опасных отходов 1 класса, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления такого сбора не организованно. Так, главой муниципального образования «Усть-Канский район» 11.02.2011 г. было принято распоряжение за № 8/1 «Об организации работ по централизованному сбору, хранению, транспортировке и утилизации ртутьсодержащих ламп», согласно которому МУП «Коммунальщик» является организацией, осуществляющей централизованный сбор и временное хранение ламп с ртутным наполнением. Однако, из информации от 13.05.2011 г. МУП «Коммунальщик» следует, что МУП «Коммунальщик» не является пунктом приема, хранения опасных отходов. Кроме того, МУП «Коммунальщик» лицензии на сбор опасных (ртутьсодержащих) отходов и их транспортировку не имеет. Таким образом, суд, исследовав доказательства в их совокупности приходит к выводу, что имеет место бездействие администрации МО «Усть-Канский район» в организации надлежащего сбора опасных отходов 1 класса на территории района и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию МО «Усть-Канский район» организовать надлежащий сбор опасных отходов 1 класса на территории района и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об его отмене в Усть-Канский районный суд Республики Алтай в течение 7 дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Усть-Канский районный суд. Судья С.А. Шадеева. Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2011 года. Судья С.А. Шадеева.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; ч. 14 ст. 15- к вопросам местного значения
муниципального района относятся организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов.