Дело № 2-541/2011 Решение Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года с. Усть-Кан Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи С.А. Шадеевой, при секретаре Т.А. Иташевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майчиковой Евгении Сергеевны к Отделу труда и социального развития муниципального образования «Усть-Канский район» об обязании приобрести и доставить твердое топливо, взыскании денежных средств за твердое топливо, взыскании расходов по оплате госпошлины, Установил: Майчикова Е.С. являясь педагогом МОУ «Усть-Канская СОШ имени Ч.К. Кыдрашева», обратилась в суд с иском к Отделу труда и социального развития МО «Усть-Канский район», Министерству финансов Республики Алтай о взыскании денежных средств за твердое топливо за 2009-2010 годы, взыскании расходов по оплате госпошлины. В судебном заседании истица Майчикова Е.С. уточнила исковые требования, просила обязать отдел труда и социального развития МО «Усть-Канский район» приобрести и доставить твердое топливо за 2009 года в размере 16,4 куб. м. на сумму с учетом доставки 8034,03 рубля и взыскании денежной компенсации за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год в размере 8062,24 рубля за 13,4 куб. м.. В судебном заседании представитель ответчика Отдела труда и социального развития Быева М.М.исковые требования признала. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно п. «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ч. 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266 от 10.07.1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Пунктом 30 статьи 16 Закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим и силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. В силу вышеуказанных положений закона, за педагогическими работниками сохранено право на льготы в натуральной форме, а именно право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. Как следует из преамбулы Закона Республики Алтай от 07.07.2008 г. № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст. 1,3,4 вышеуказанного Закона РА, предусматривается, что в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соотвествующим потребности для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай о наделении органов местного самоуправления в республики Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23.12.2005 г. органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в том числе, и по предоставлению мер социальной поддержки, установленных законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай». Исходя из вышеизложенных положений федерального и республиканского законодательства следует, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. Согласно Правилам возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности в Республике Алтай, не имеющих центрального отопления, утвержденных Постановлением Правительства республики Алтай от 10.06.2009 г. № 128 возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, включая вышедших на пенсию, предоставляется в виде приобретения и доставки твердого топлива. Постановлением от 15.06.2009 г. № 130 внесены изменения в постановление Правительства от 10.06.2009 г. № 128 в п. 2, а именно меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации. Пунктом 2 предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования. Как следует из материалов дела, перед педагогическим работником МОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа им. Ч.К. Кыдрашева» Майчиковой Е.С. имеется задолженность за недопоставленное твердое топливо за 2009 г. 16,4 куб.м., на сумму с учетом доставки 8034,03 руб.; за 2010 г. 13,4 куб.м. на сумму с учетом доставки 8062,24 руб. Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истицы - педагогического работника МОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа им. Ч.К. Кыдрашева» права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом за 2009 год и в выплате денежной компенсации за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год сторонами по делу не оспаривается и подтверждается справками из отдела труда и социального развития Усть-Канского района. Суд считает требования истицы о взыскании задолженности по непредоставлении мер социальной поддержки обоснованными, в связи с тем, что в соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. А в конечном итоге возложена на муниципальное учреждение «Отдел труда и социального развития» МО «Усть-Канский район», то есть на тот орган, который в силу закона обязан предоставить данную меру гражданам. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления Майчикова Е.С. уплатила госпошлину в сумме 644 рублей, что подтверждается квитанциями об уплате государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Обязать Отдел труда и социального развития муниципального образовании «Усть-Канский район» приобрести и доставить Майчиковой Е.С. твердое топливо за 2009 год в размере 16,4 куб. м. на сумму с учетом доставки 8034,03 рубля и выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 г. в размере 8062,24 рубля (восемь тысяч шестьдесят два рубля 24 коп.) за 13,4 куб.м. Взыскать с Отдела труда и социального развития муниципального образовании «Усть-Канский район» расходы по оплате государственной пошлины в пользу Майчиковой Е.С. в размере 644 рублей (шестьсот сорок четыре рубля). Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 дней через Усть-Канский районный суд. Судья С.А. Шадеева. Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2011 года. Судья С.А. Шадеева.