Дело № 2-563/2011 Решение Именем Российской Федерации Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи С.А. Шадеевой, при секретаре Т.А. Иташевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Усть-Канского района в интересах Саниной Евгении Владимировны, Макиной Гульнары Григорьевны, Тобошевой Надежды Наныевны, Мажлаевой Анастасии Михайловны, Аларушкиной Ирины Николаевны, Ермолаевой Натальи Прокопьевны, Качкышевой Натальи Михайловны, Ябыковой Сырга Кайышевны, Юстукова Григория Баевича, Шукаковой Валентины Николаевны, Тайбориной Елены Николаевны, Тайбориной Натальи Борисовны, Манжиной Зинаиды Федоровны, Кармановой Алефтины Павловны, Кармановой Эллы Васильевны об обязании приобрести и доставить твердое топливо за 2009 год, выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год, Установил: Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах педагогических работников Саниной Е.В., Макиной Г.Г., Тобошевой Н.Н., Мажлаевой А.М., Арыктаевой В.С., Аларушкиной И.Н., Ермолаевой Н.П., Качкышевой Н.М., Ябыковой С.К., Юстукова Г.Б., Шукаковаой В.Н., Тайбориной Е.Н., Тайбориной Г.А., Тирбековой Л.В., Тайбориной Н.Б., Манжиной З.Ф., Кармановой А.П., Кармановой Э.В. с иском к Отделу труда и социального развития МО «Усть-Канский район об обязании приобрести и доставить твердое топливо за 2009, выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива 2010 год. Определением суда производство по делу в интересах Тайбориной Г.А., Тирбековой Л.В., Арыктаевой В.С. выделено в отдельное производство. В судебном заседании помощник прокурора Усть-Канского района Малчиева С.А. просила приобрести и доставить твердое топливо за 2009 год и выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 г. согласно расчетам произведенным Отделом труда и социального развития МО «Усть-Канский район». Уточнила требования, поданные в интересах Аларушкиной И.Н. - просила обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 г. В судебном заседании представитель ответчика Отдела труда и социального развития МО «Усть-Канский район» Быева М.М. исковые требования не признала. Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований - Министерство финансов Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно п. «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ч. 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266 от 10.07.1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Пунктом 30 статьи 16 Закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим и силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. В силу вышеуказанных положений закона, за педагогическими работниками сохранено право на льготы в натуральной форме, а именно право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. Как следует из преамбулы Закона Республики Алтай от 07.07.2008 г. № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст. 1,3,4 вышеуказанного Закона РА, предусматривается, что в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай о наделении органов местного самоуправления в Республики Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23.12.2005 г. органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в том числе, и по предоставлению мер социальной поддержки, установленных законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай». Исходя из вышеизложенных положений федерального и республиканского законодательства следует, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. Согласно Правилам возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности в Республике Алтай, не имеющих центрального отопления, утвержденных Постановлением Правительства республики Алтай от 10.06.2009 г. № 128 возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, включая вышедших на пенсию, предоставляется в виде приобретения и доставки твердого топлива. Постановлением от 15.06.2009 г. № 130 внесены изменения в постановление Правительства от 10.06.2009 г. № 128 в п. 2, а именно меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации. Пунктом 2 предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования. В судебном заседании установлено, что перед педагогическими работниками МОУ «Верх-Бело-Ануйская СОШ» Усть-Канского района имеется задолженность за недопоставленное твердое топливо за 2009 - 2010 годы: у Саниной Е.В. за 2009 год 6,6 куб. м. на сумму с учетом доставки 3233,20 рублей, за 2010 год 3,6 куб. м на сумму 2165,98 рублей; у Макиной Г.Г. за 2009 год 9 куб. м. на сумму 4408,92 руб., за 2010 год 6,0 куб.м на сумму 3609,60; Тобошевой Н.Н. за 2009 год 13,3 куб.м. на сумму 6515,40 руб., за 2010 год 10,2 куб.м на сумму 6136,93 руб.; Мажлаевой А.М. за 2009 г. 16,0 куб.м. на сумму 7838,08 руб., за 2010 г. 13,0 куб.м на сумму 7821,58 руб.; Аларушкиной И.Н. за за 2010 г. 12,6 куб. м на сумму 7580,92 руб.; Ермолаевой Н.П. за 2009 г. 11,5 куб.м. на сумму 5633,62 руб., за 2010 г. 8,5 куб.м на сумму 5114,11 руб.; Качкышевой Н.М. за 2009 г. 16,2 куб.м. на сумму 7936,05 руб., за 2010 г. 13,3 куб.м на сумму 8002,08 руб.; Ябыковой С.К. за 2009 г. 9,5 куб.м. на сумму 4653,86 руб., за 2010 г. 6,5 куб. м на сумму 3910,80 руб.; Юстукова Г.Б. за 2009 г. 16,2 куб.м. на сумму 7936,05 руб., за 2010 г. 13,2 куб.м на сумму 7941,90 руб.; Шукаковой В.Н. за 2009 г. 13,4 куб.м. на сумму 6564,39 руб., за 2010 г. 10,4 куб.м на сумму 6257,26 руб.; Тайбориной Е.Н. за 2009 г. 16,5 куб.м. на сумму 8083,02 руб., за 2010 г. 13,6 куб.м на сумму 8182,58 руб.; Тайбориной Н.Б. за 2009 г. 22,0 куб.м. на сумму 10777,36 руб., за 2010 г. 19,1 куб.м на сумму 11491,71 руб.; Манжиной З.Ф. за 2009 г. 6,5 куб.м. на сумму 3184,22 руб., за 2010 г. 3,6 куб.м на сумму 2165,98; Кармановой А.П. за 2009 г. 11,3 куб.м. на сумму 5535,64 руб., за 2010 г. 8,3 куб.м на сумму 4993,78 руб.; Кармановой Э.В. за 2009 г. 14,3 куб.м. на сумму 7005,28 руб., за 2010 г. 10,3 куб.м на сумму 6197,10 руб. Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истцов - педагогических работников МОУ «Верх-Бело-Ануйская СОШ» Усть-Канского района права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом за 2009 год и в выплате денежной компенсации за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год сторонами по делу не оспаривается и подтверждается справками из отдела труда и социального развития Усть-Канского района. Суд считает требования истцов о взыскании задолженности по непредоставлении мер социальной поддержки обоснованными, в связи с тем, что в соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. А в конечном итоге возложена на муниципальное учреждение «Отдел труда и социального развития» МО «Усть-Канский район», то есть на тот орган, который в силу закона обязан предоставить данную меру гражданам. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Взыскать с Отдела труда и социального развития муниципального образования «Усть-Канский район» денежную компенсацию за недопоставленное твердое топливо (дрова) за 2010 год в пользу: Саниной Евгении Владимировны 2165,98 (две тысячи сто шестьдесят пять рублей 98 копеек) за 3,6 м.куб; Макиной Гульнары Григорьевны 3609,60 (три тысячи шестьсот девять рублей 60 копеек) за 6,0 м.куб; Тобошевой Надежды Наныевны 6136,93 (шесть тысяч сто тридцать шесть рублей 93 копеек) за 10,2 м.куб; Мажлаевой Анастасии Михайловны 7821,58 (семь тысяч восемьсот двадцать один рубль 58 копеек) за 13,0 м.куб; Аларушкиной Ирины Николаевны 7580,92 (семь тысяч пятьсот восемьдесят рублей 92 копейки) за 12,6 м.куб; Ермолаевой Натальи Прокопьевны 5114,11 (пять тысяч сто четырнадцать рублей 11 копеек) за 8,5 м.куб; Качкышевой Натальи Михайловны 8002,08 (восемь тысяч два рубля 08 копеек) за 13,3 м.куб; Ябыковой Сырга Кайышевны 3910,80 (три тысячи девятьсот десять рублей 80 копеек) за 6,5 м.куб; Юстукова Григория Баевича 7941,90 (семь тысяч девятьсот сорок один рубль 90 копеек) за 13,2 м.куб; Шукаковой Валентины Николаевны 6257,26 (шесть тысяч двести пятьдесят семь рублей 26 копеек) за 10,4 м.куб; Тайбориной Елены Николаевны 8182,58 (восемь тысяч сто восемьдесят два рубля 58 копеек) за 13,6 м.куб; Тайбориной Натальи Борисовны 11491,71 (одиннадцать тысяч четыреста девяносто один рубль 71 копеек) за 19,1 м.куб; Манжиной Зинаиды Федоровны 2165,98 (две тысячи сто шестьдесят пять рублей 98 копеек) за 3,6 м.куб; Кармановой Алефтины Павловны 4993,78 (четыре тысячи девятьсот девяносто три рубля 78 копеек) за 8,3 м.куб; Кармановой Эллы Васильевны 6197,10 (шесть тысяч сто девяносто семь рублей 10 копеек) за 10,3 м.куб. Обязать Отдел труда и социального развития муниципального образовании «Усть-Канский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова) за 2009 год: Саниной Евгение Владимировне в размере 6,6 куб.м. на сумму с учетом доставки 3233,20 рублей; Макиной Гульнаре Григорьевне в размере 9 куб.м. на сумму с учетом доставки 4408,92 рублей; Тобошевой Надежде Наныевне в размере 13,3 куб.м. на сумму с учетом доставки 6515,40 рублей; Мажлаевой Анастасии Михайловне в размере 16,0 куб.м. на сумму с учетом доставки 7838,08 рублей; Ермолаевой Наталье Прокопьевне в размере 11,5 куб.м. на сумму с учетом доставки 5633,62 рублей; Качкышевой Наталье Михайловне в размере 16,2 куб.м. на сумму с учетом доставки 7936,05 рублей; Ябыковой Сырга Кайышевне в размере 9,5 куб.м. на сумму с учетом доставки 4653,86 рублей; Юстукову Григорию Баевичу в размере 16,2 куб.м. на сумму с учетом доставки 7936,05 рублей; Шукаковой Валентине Николаевне в размере 13,4 куб.м. на сумму с учетом доставки 6564,39 рублей; Тайбориной Елене Николаевне в размере 16,5 куб.м. на сумму с учетом доставки 8083,02 рублей; Тайбориной Наталье Борисовне в размере 22,0 куб.м. на сумму с учетом доставки 10777,36 рублей; Манжиной Зинаиде Федоровне в размере 6,5 куб.м. на сумму с учетом доставки 3184,22 рублей; Кармановой Алефтине Павловне в размере 11,3 куб.м. на сумму с учетом доставки 5535,64 рублей; Кармановой Элле Васильевне в размере 14,3 куб.м. на сумму с учетом доставки 7005,28 рублей. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 дней через Усть-Канский районный суд. Судья С.А. Шадеева. Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2011 года. Судья С.А. Шадеева.