Дело № 2-997/2011 Решение Именем Российской Федерации 4 октября 2011 года с. Усть-Кан Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи С.А. Шадеевой, при секретаре С.А.Кудановой, с участием помощника прокурора А.Н.Лыковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Белоануйское сельское поселение» о понуждении к выполнению законных требований, установил: Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО «Белоануйское сельское поселение» о признании непринятия МО «Белоануйское сельское поселение» в лице главы МО «Белоануйское сельское поселение» мероприятий по ликвидации и утилизации пестицидов (агрохимикатов) незаконным, обязании МО «Белоануйское сельское поселение» в лице главы огородить очаг загрязнения и провести его рекультивацию путем засыпки глиной 0,5 м и чистой почвой 0,5 м территорию бывшей ветаптеки, расположенной по адресу: (данные изьяты) Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Усть-Канского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения экологического законодательства на территории МО «Бело-Ануйское сельское поселение». В ходе данной проверки выявлен факт нарушения экологического законодательства. В судебном заседании помощник прокурора А.Н.Лыкова исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика - глава Белоануйского сельского поселения Эргешова Н.В. исковые требования признала в полном объеме. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В соответствии со статьей 2 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обязанности юридических лиц исходя из ст. 11 данного закона входит выполнение требования санитарного законодательства своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. В силу п.5.1 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», санитарные правила и нормативы, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17- хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории МО «Бело-Ануйское сельское поселение» в северо-восточной стороне <адрес> б/н в непригодном для хранения пестицидов, и не соответствующим санитарным правилам и нормам полуразрушенном деревянном строении, на территории бывшей ветаптеки хранятся неустановленные пестициды (ядохимикаты), в настоящее время не утилизированные и не уничтоженные. В данном неогороженном участке в настоящее время ведется неорганизованный выпас личного скота. Что в свою очередь создает угрозу возникновения опасности жизни животных, населения. В соответствии со ст. 24 ФЗ № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов (ядохимикатов), а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов (ядохимикатов) по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Хранение данных пестицидов (ядохимикатов) осуществляется без соблюдения установленных норм и правил, до настоящего времени также не была проведена их утилизация и обезвреживание в установленном порядке. Согласно ГОСТу 21507-76 «Защита растений» токсичные пестициды, фосфорганические и ртутьорганические соединения, которые могут сохраняться в течении десятков лет и даже их малые концентрации в результате биологического накопления, могут стать опасными для жизни живых организмов. Даже в малых концентрациях ядохимикаты подавляют иммунную систему, а в высоких обладают выраженными мутагенными и канцерогенными свойствами, способностью накапливаться в организме. Следовательно, не правильно захороненные, не обезвреженные и не утилизированные пестициды и агрохимикаты представляют серьезную угрозу для здоровья человека, животных, а также окружающей природной среды. Их соединения способны проникать в грунтовые водоносные слои и изменять их химический состав. На основании изложенного, ситуация, связанная с незаконным хранением пестицидов (ядохимикатов) может быть отнесена к чрезвычайной. В соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Ответственность за устройство, санитарное состояние и безопасность для жизни людей территории сельского поселения лежит на администрации МО «Бело-Ануйское сельское поселение» и является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию вышеуказанными нормами Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ. Бездействие главы администрации МО «Бело-Ануйское сельское поселение» Эргешевой Н.В. по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду, пестицидов (ядохимикатов), хранящихся на территории Бело-Ануйского сельского поселения в нарушение соответствующих санитарных нормативов и правил, установленных законодательством РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения <адрес>, и может повлечь за собой как негативные последствия для отдельных граждан, так и возникновение чрезвычайной ситуации. Перечисленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Суд, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать непринятие администрацией МО «Белоануйское сельское поселение» мероприятий по ликвидации и утилизации пестицидов (агрохимикатов) незаконным и обязать администрацию МО «Белоануйское сельское поселение» огородить очаг загрязнения и провести его рекультивацию путем засыпки глиной 0,5 м и чистой почвой 0,5 м территорию бывшей ветаптеки, расположенной по адресу: (данные изьяты) Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 дней через Усть-Канский районный суд. Судья С.А. Шадеева.
даже в малых количествах, способны нарушать нормальную
жизнедеятельность организма и вызывать его гибель. Среди них
наибольшуюопасностьпредставляютхлорорганические,