Постановление не обжаловано, вступило в законную силу



                                                                                                    Дело № 5-4/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    с.Усть-Кан                                                                               23 января 2012 года

     Федеральный судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Бордюшева Э.П., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица

Кара-Сал Н.Н., ******* г.р. уроженки c<адрес> (данные изьяты) проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:В ходе проведения плановой проверки соблюдения в территориально обособленном подразделении Бюджетного учреждения здравоохранения «У.» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», по адресу осуществления деятельности: <адрес>, с 22.11.2011 г. по 23.11.2011 г. были выявлены нарушения: на должность заведующей сельской врачебной амбулатории <адрес> назначена медицинская сестра, в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» (данная должность предусматривает наличие диплома о высшем профессиональном медицинском образовании). В штатном расписании отсутствуют должности врача-терапевта, врача-педиатра, врача акушер-гинеколога, врача-хирурга, врача-стоматолога, в нарушение штатных нормативов утвержденных приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов».           В судебном заседании Кара-Сал Н.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что Я. сельской врачебной амбулаторией должен заведовать врач, она принимает все меры для назначения на эту должность врача, неоднократно давались объявления в газеты (данные изьяты) ежемесячно подается информация о наличии вакансии в отдел труда и занятости. В настоящее время на эту должность назначена медсестра с большим стажем и организаторскими способностями М., которая с работой справляется хорошо, текущий ремонт проведен, отопительный сезон начат вовремя, температурный, санитарно-эпидемиологический режимы соблюдаются. По отсутствию в штатном расписании должностей врача-терапевта, врача-педиатра, врача акушер-гинеколога, врача-хирурга, врача-стамотолога поясняет, что никогда данных должностей сельских больницах не было, не могут укомплектовать данными должностями даже районную больницу. В настоящее время имеют договоренность с врачом-педиатром, которая проходит интернатуру и с 1 августа 2012 года выйдет на работу в Я. сельскую врачебную амбулаторию, ходатайствует об освобождении от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения.Начальник отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Алтай С. обратилась в с ходатайством о рассмотрении административного дела в отношении Кара-Сал Н.Н. без участия представителя Министерства здравоохранения Республики Алтай в связи с тем, что специалист отдела лицензирования Министерства здравоохранения РА Ш. находится в служебной командировке с 23.01. по 25.01.2012г.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, о том, что правонарушение совершенное должностным лицом Кара-Сал Н.Н., имело место, о вина должностного лица доказана.

Вина Кара-Сал Н.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 52 от 14.12.2011 года, актом проверки № 292 от 22.11.2011 г., согласно которым в территориально обособленном подразделении Бюджетного учреждения здравоохранения «У.» Я. сельская врачебная амбулатория, находящееся по адресу: <адрес>, в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов»на должность заведующей сельской врачебной амбулатории <адрес> назначена медицинская сестра М., в то время как данная должность предусматривает наличие диплома о высшем профессиональном медицинском образовании.

А также в нарушение штатных нормативов утвержденных приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» в штатном расписании Ябоганской сельской врачебной амбулатории на 01.11.2011 г. отсутствуют должности врача-терапевта, врача-педиатра, врача акушер-гинеколога, врача-хирурга, врача-стоматолога.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;

б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);

е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;

з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) пункта 5 указанного Положения.

Таким образом, суд считает вину должностного лица Кара-Сал Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установленной.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом принимается во внимание, что должностным лицом Кара-Сал Н.Н. принимаются все возможные меры для устранения правонарушения и сохранения сельской врачебной амбулатории <адрес> для лечения больных сельской местности.

Учитывая, что совершенное Кара-Сал Н.Н. правонарушение не несет большой общественной опасности и не создает существенной угрозы причинения вреда охраняемых законом, государственным и общественным интересам, суд принимает решение об освобождении Кара-Сал Н.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст.29.5-29.11 КоАП РФ судья,

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - (данные изьяты) Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «У.» Кара-Сал Н.Н. прекратить, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить должностному лицу - главному врачу Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «У.» Кара-Сал Н.Н. устное замечание.     

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

                                     

Федеральный судья                                                                  Э.П. Бордюшева