Дело № 2-7/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим «19» января 2011г.
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Скидан Е.В.,
с участием :
представителя истца Перевалова Л.Н., действующего на основании доверенности от 06 октября 2010г.
представителей Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - Сухатской Л.М., действующей на основании доверенности от 24 марта 2010г. и Татаринцевой М.Н., действующей на основании доверенности от 17 января 2011г.
при секретаре Терлеевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чеченкина А.П. к Администрации Усть-Ишимского района Омской области
о
-признании незаконным отказа в постановке на учет Чеченкина А.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
-признании Чеченкина А.П. о нуждающимся в улучшении жилищных условий,
-обязании Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области принять Чеченкина А.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 2210.2010г.
-включении Чеченкина А.П. в список лиц для получение социальной поддержки, согласно Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008г.,
у с т а н о в и л :
Чеченкина А.П. обратился в Усть-Ишимский районный суд с требованиями о признании незаконным отказа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в признании Чеченкина А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии Чеченкина А.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 22 октября 2010г., о включении Чеченкина А.П. в список лиц для получение социальной поддержки, согласно Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008г..
В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что является инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст.14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
22 октября 2010г. Чеченкин А.П., обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как участника Великой Отечественной Войны.
28 декабря 2010г. Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Чеченкину А.П. отказано ввиду того, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу с. О. Усть-Ишимского района Омской области по ул. ---, общая площадь которого составляет 129, 4 кв.м.
Заявитель считает, что отказ Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в признании Чеченкина А.П. нуждающимся в жилом помещениях, принятии на учет в качестве такового является незаконным и нарушает право Чеченкина А.П. как участника Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Так как в домовладении Чеченкина А.П. отсутствуют центральное отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, ванна и душ, в связи с чем нельзя признать, что данное жилое помещение соответствует установленным требованиям. Кроме того, как Чеченкин А.П., так его дочь и зять, так же являющиеся сособственниками данного жилого дома, и проживающие совместно, являются инвалидами второй группы. Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области при отказе в постановке Чеченкина А.П. на учет в качестве нуждающегося не была учтена и не исследовалась правовая норма предусмотренная п.п.4 п.1 ст. 51 ЖК РФ, а именно нуждаемость в жилом помещений по договору социального наймы в виду наличия в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
В судебном заседании представитель заявителя Перевалов Л.Н., поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснил, что жилой дом, одним из сособственников которого является Чеченкин А.П. является не благоустроенным (отсутствует центральное отопление, водопровод, канализация) и нуждается в ремонте, который осуществлен быть не может в виду состояния здоровья всех сособственников.
Полагает, что Чеченкину А.П., являющемуся участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, незаконно отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, во включении в списки лиц для получения социальной поддержки. Чеченкин А.П. в судебном заседании не присутствовал. Учитывая, что представитель заявителя - Перевалов Л.Н. выразил волю заявителя, представляет его интересы на основании доверенности удостоверенной нотариусом, а так же то, что истец своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Представители ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - Сухатская Л.М. и Татаринцева М.А. не признали заявленные требования. Суду пояснили, что предусмотренных законом оснований, для признания Чеченкина А.П.. нуждающимся в жилом помещении нет, так как:
Чеченкин А.П. является сособственником жилого помещения общая площадь которого составляет 129, 4 кв.м., что значительно превышает установленную Решением Совета муниципального образования «Усть-Ишимский район» от 23 июня 2005г. №47 норму площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан имеющих обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 12 кв.м.
в с. О. Усть-Ишимского района Омской области централизованные инженерные системы отсутствуют. Ввиду чего отсутствие в доме Чеченкина А.П. водопровода, канализации, центрального отопления не может служить основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме того представители Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области пояснили, что при рассмотрении заявления Чеченкина А.П. обследование его жилищных условий межведомственной комиссией, созданной в Усть-Ишимском районе на постоянной основе - не производилось, Акт осмотра не составлялся.
Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:
Согласно справке ВТЭ-280 № 070252 от 21 марта 1996г., удостоверения серии ---, выданного ---. Чеченкин А.П. является инвалидом 2 группы, а так же участником Великой Отечественной Войны ( л.д. 7,8).
Согласно Справки О. сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, договора № -- безвозмездной передачи жилого дома в собственность граждан в порядке приватизации от 20 октября 2008г. свидетельства о государственной регистрации права, выданного 26 ноября 2008г., выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 октября 2010г. Чеченкин А.П. проживает в с. О. Усть-Ишимского района Омской области по адресу ул.--- совместно с дочерью П.Г.А. и зятем П. Л.Н. И имеет в долевой собственности (1/3) данный жилой дом ( л.д. 12- 20).
Согласно вышеуказанных правоустанавливающих документов и технического паспорта на дом ( л.д. 21-28) общая площадь жилого дома 1/3 доли которого принадлежит на праве собственности Чеченкину А.П. составляет 129,4 кв.м. Совместно проживающие с Чеченкиным А.П. лица - П.Г.А. и П.Л.Н. являются инвалидами второй группы по общему заболеванию ( л.д. 29, 30)
20 октября 2010г. Чеченкин А.П. обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием благоустройства.
28 декабря 2010г. № 1547 Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Чеченкину А.П. отказано, в связи с наличием у заявителя на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. О., ул. ---, площадью 129,4 кв.м, что превышает учетную норму.
Статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ определено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, (далее Положение) устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Частью 4 данного Положения регламентируется порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, согласно которого следует, что органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. По итогам работы комиссии орган местного самоуправления принимает Решение по соответствующему заявлению.
Как следует из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области и пояснений ее представителя в судебном заседании оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям по заявлению Чеченкина А.П. не производилась, т.е. процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям соблюдена не была.
Отказывая Чеченкину А.П. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области учла лишь то обстоятельство, что размер общей площади жилого помещения, находящегося в его собственности значительно превышает учетную норму, при этом наличие иных оснований для признания гражданина нуждающимся (предусмотренных Жилищным кодексом РФ), в том числе и отсутствие благоустройства, на что он непосредственно указал в свое заявлении, не исследовалось и не оценивалось.
Таким образом, суд полагает, что принятое Главой Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области решение об отказе в постановке на учет Чеченкина А.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно должно быть признано незаконным. В этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.
Суд находит, что заявленные требования в остальной части удовлетворению не подлежат, так как решение вопроса по оценке жилого помещения установленным требованиям законодателем возложено на соответствующий орган (вневедомственную комиссию), который по заявлению Чеченкина А.П. никакого решения не принимал. В связи с чем суд лишен возможности дать юридическую оценку данного решения.
Учитывая возраст и состояние здоровья Чеченкина А.П., а так же то обстоятельство, что принятое решение должно быть законным и объективным, суд считает, что при принятии решения по заявлению Чеченкина А.П. Администрация Усть-Ишимского муниципального района должна исследовать и учесть все предусмотренные законом обстоятельства (ст. 51 ЖК РФ), которые могут служить основанием для признания Чеченкина А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, при вынесении решения по заявленным требованиям суд находит необходимым возложить на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность рассмотреть заявление Чеченкина А.П. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием благоустройства в установленные законом сроки и порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Требования Чеченкина А.П. удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации Усть-Ишимского района Омской области в признании Чеченкина А.П. нуждающимся в жилом помещении незаконным.
Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области рассмотреть заявление Чеченкина А.П. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием благоустройства в установленные законом сроки и порядке.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в кассационном порядке в 10дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.
Судья - Е.В. Скидан.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2011г.
Судья - Е.В. Скидан
Решение не вступило в законную силу.