Дело №2-129 /2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 мая 2011 года с. Усть-Ишим
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельды З.А.
с участием заместителя прокурора Усть-Ишимского района Омской области ДУБОШЕЕВА П.П.
представителя третьего лица СУХАТСКОЙ Л.М.
при секретаре Лабода Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ "Слободчиковский детский сад" Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности по внесению дополнения в Устав МДОУ "Слободчиковский детский сад", предусмотреть в нём режим занятий воспитанников,
у с т а н о в и л:
Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением к МДОУ «Слободчиковский детский сад» Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о возложении обязанности по внесению дополнения в Устав МДОУ "Слободчиковский детский сад", предусмотреть в нём режим занятий воспитанников, ссылаясь на то, что прокуратурой района в апреле 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МДОУ «Слободчиковский детский сад» Усть-Ишимского района Омской области, в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 3 и 4 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон от 10.07.1992 № 3266-1) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно пп «е» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается режим занятий воспитанников.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.
Согласно ч 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 12.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.07.2010 № 91 (далее СанПиН 2.4.1.2660-10) для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет непосредственно образовательная деятельность должна составлять не более 1,5 часа в неделю (игровая, музыкальная деятельность, общение, развитие движений). Продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности составляет не более 10 мин. Допускается осуществлять непосредственно образовательную деятельность в первую и во вторую половину дня (по 8-10 минут). В теплое время года непосредственно образовательную деятельность осуществляют на участке во время прогулки.
Согласно п. 12.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 максимально допустимый объем недельной образовательной нагрузки, включая реализацию дополнительных образовательных программ, для детей дошкольного возраста составляет: в младшей группе (дети четвертого года жизни) - 2 часа 45 мин., в средней группе (дети пятого года жизни) - 4 часа, в старшей группе (дети шестого года жизни) - 6 часов 15 минут, в подготовительной (дети седьмого года жизни) - 8 часов 30 минут.
В соответствии с п. 12.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности для детей 4-го года жизни - не более 15 минут, для детей 5-го года жизни - не более 20 минут, для детей 6-го года жизни - не более 25 минут, а для детей 7-го года жизни - не более 30 минут. Максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и средней группах не превышает 30 и 40 минут соответственно, а в старшей и подготовительной 45 минут и 1,5 часа соответственно. В середине времени, отведенного на непрерывную образовательную деятельность, проводят физкультминутку. Перерывы между периодами непрерывной образовательной деятельности - не менее 10 минут.
Согласно п. 12.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 непосредственно образовательная деятельность с детьми старшего дошкольного возраста может осуществляться во второй половине дня после дневного сна, но не чаще 2-3 раз в неделю. Ее продолжительность должна составлять не более 25-30 минут в день. В середине непосредственно образовательной деятельности статического характера проводят физкультминутку.
В силу п. 12.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 занятия по дополнительному образованию (студии, кружки, секции и т.п.) для детей дошкольного возраста недопустимо проводить за счет времени, отведенного на прогулку и дневной сон. Их проводят:
- для детей 4-го года жизни - не чаще 1 раза в неделю продолжительностью не более 15 минут;
- для детей 5-го года жизни - не чаще 2 раз в неделю продолжительностью не более 25 минут;
- для детей 6-го года жизни - не чаще 2 раз в неделю продолжительностью не более 25 минут;
- для детей 7-го года жизни - не чаще 3 раз в неделю продолжительностью не более 30 минут.
Согласно п. 12.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 непосредственно образовательная деятельность физкультурно-оздоровительного и эстетического цикла должна занимать не менее 50% общего времени, отведенного на непосредственно образовательную деятельность.
В соответствии с п. 12.15 СанПиН 2.4.1.2660-10 объем лечебно-оздоровительной работы и коррекционной помощи детям (ЛФК, массаж, занятия с логопедом, с психологом и другие) регламентируют индивидуально в соответствии с медико-педагогическими рекомендациями.
Согласно п. 12.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 непосредственно образовательная деятельность, требующая повышенной познавательной активности и умственного напряжения детей, следует проводить в первую половину дня и в дни наиболее высокой работоспособности детей (вторник, среда). Для профилактики утомления детей рекомендуется сочетать ее с образовательной деятельностью, направленной на физическое и художественно-эстетическое развитие детей указанные непосредственно образовательная деятельность с физкультурными, музыкальными занятиями, ритмикой и т.п.
Таким образом, указанными нормами закреплен режим занятий воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях, являющийся обязательным к исполнению на всей территории Российской Федерации всеми дошкольными образовательными учреждениями независимо от организационно-правовой формы.
Между тем, в нарушение названных норм законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в уставе МДОУ «Слободчиковский детский сад» Усть-Ишимского района Омской области режим занятий воспитанников данного образовательного учреждения не закреплен, в связи с чем, возможны случаи осуществления образовательного процесса в противоречии действующим санитарным правилами и нормам, устанавливающим на законодательном уровне требования к режиму занятий воспитанников дошкольных образовательных учреждений с учетом физиологического и психического развития детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Настоящее обращение прокурора в суд обусловлено тем, что ввиду своего малолетнего возраста воспитанники данного образовательного учреждения не могут самостоятельно защитить свои права.
Заместитель прокурора Усть-Ишимского района Омской области Дубошеев П.П. в судебном заседании заявил об отказе от иска, просил прекратить производство по делу в связи с тем, что исковые требования ответчиком удовлетворены добровольно, нарушения законодательства, изложенные в исковом заявлении устранены.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, письменно сообщила о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Представитель третьего лица Сухатская Л.М. не возражает против прекращения производства по делу.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает обоснованным отказ истца от иска, принимает этот отказ по следующим основаниям.
Согласно ст. 220 ч.1 п. 3 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поскольку на момент рассмотрения дела, изложенные в исковом заявлении требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.220, 221 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ прокурора Усть-Ишимского района Омской области от иска.
Производство по делу по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ "Слободчиковский детский сад" Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности по внесению дополнения в Устав МДОУ "Слободчиковский детский сад", предусмотреть в нём режим занятий воспитанников прекратить в виду отказа истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в течение 10 дней в Омский областной суд с подачей кассационной жалобы через Усть-Ишимский районный суд.
Судья: З.А. Фельда
Определение вступило в законную силу 24.05.2011 года.