Дело №2-18 /2012г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 31 января 2012 года с. Усть-Ишим Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельды З.А. с участием старшего помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области БЕЛОУСОВА В.Н. с участием представителя третьего лица – администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области АНИСИМОВОЙ Н.В. при секретаре Лабода Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» об обязании МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» внести дополнения в Устав МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа», предусмотреть в нем исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности согласно абз.2 ст. 331 ТК РФ, у с т а н о в и л: Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Усть-Ишимский районный суд с исковым заявлением к МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» об обязании МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» внести дополнения в Устав МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа», предусмотреть в нем исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности согласно абз.2 ст. 331 ТК РФ ссылаясь на то, что прокуратурой района в январе 2012 года проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об образовании в деятельности МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа», в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пп. 3 и пп. 4 п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон от 10.07.1992 № 3266-1) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно пп. 4 п. 2 ст. 32 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации. В силу п. 1 ст. 51 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда. В соответствии со ст. 53 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. В силу абз. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному или ограничительному толкованию. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в п. 7.12 Устава МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» фактически регулирующего порядок комплектования работников данного образовательного учреждения, указан исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности, а именно: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей. В данном перечне отсутствует ограничения для лиц, которым запрещено заниматься педагогической деятельностью, в связи с тем, что они имеют или имели судимость, подвергаются или подвергались уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В сложившейся ситуации устав данного образовательного учреждения содержит более узкий круг ограничений для лиц, претендующих на занятие преподавательской деятельностью, чем предусмотрено действующим законодательством, что существенно нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, которые в силу своего несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, а также работников данного образовательного учреждения, которые работают или будут работать в названном учреждении, поскольку установление данных ограничений не связано с деятельностью того или иного работника на данном рабочем месте, создает условия для трудоустройства лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, что напрямую противоречит положениям абз. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ, а также п. 1 ст. 51 Закона от 10.07.1992 № 3266-1, устанавливающего обязанность образовательного учреждение создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Старший помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусов В.Н. в судебном заседании заявил об отказе от иска, просил прекратить производство по делу в связи с тем, что исковые требования ответчиком удовлетворены добровольно, нарушения законодательства, изложенные в исковом заявлении устранены. Представитель третьего лица АНИСИМОВА Н.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования удовлетворены. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просит дело рассмотреть без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Согласно ст. 220 ч.1 п. 3 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поскольку на момент рассмотрения дела, изложенные в исковом заявлении требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу. Руководствуясь ст.220, 221 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л: Принять отказ прокурора Усть-Ишимского района Омской области от иска. Производство по делу по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» об обязании МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» внести дополнения в Устав МКОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа», предусмотреть в нем исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности согласно абз.2 ст. 331 ТК РФ прекратить в виду отказа истца от иска. На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в течение 15 дней в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд. Судья: З.А. Фельда Определение вступило в законную силу 16.02.2012 года